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医共体成员单位权责清单制度

第一章总则

第一条为规范医共体运行管理，明确各成员单位权利与责任，提升区域医疗资源配置效率和医疗服务质量，保障医共体良性运转，依据《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》等相关政策法规，结合本医共体现状，制定本制度。

第二条本制度适用于医共体所有成员单位，包括牵头医院、各成员医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等。各成员单位在医共体框架内，遵循“资源共享、优势互补、责任共担、利益共享”原则，履行相应权利与义务。

第三条权责清单制度实施应坚持以下原则：

（一）依法依规原则：以国家及地方医疗卫生相关法律法规为依据，确保权责设定合法合规。

（二）权责对等原则：成员单位享有的权利与承担的责任相匹配，保障权利行使与责任履行相统一。

（三）动态调整原则：根据医共体发展实际、政策调整及运行情况，定期对权责清单进行评估与修订。

（四）公开透明原则：权责清单内容向各成员单位公开，接受监督，确保运行过程公开透明。

第二章牵头医院权责

第四条牵头医院权利

（一）规划管理自主权：负责制定医共体中长期发展规划、医疗资源配置方案、学科建设规划等，报医共体理事会审批后组织实施。

（二）资源调配权：统筹医共体内医疗设备、药品耗材、人力资源等资源，根据各成员单位需求进行合理调配，提高资源使用效率。

（三）业务指导权：对成员单位的医疗业务、质量管理、技术操作等进行指导，制定统一的医疗质量标准和操作规范。

（四）人才培养统筹权：制定医共体人才培养计划，组织开展进修、培训、学术交流等活动，统筹安排成员单位医务人员的学习与提升。

（五）信息管理主导权：主导医共体信息平台建设与维护，统一信息标准和数据管理，实现各成员单位信息互联互通。

（六）绩效考核权：制定医共体绩效考核方案，对成员单位的医疗服务质量、运营效率、公共卫生服务等情况进行考核，并根据考核结果进行奖惩。

（七）合作谈判权：代表医共体与外部单位开展合作谈判，包括医疗设备采购、药品供应、技术合作等，维护医共体整体利益。

第五条牵头医院责任

（一）医疗质量保障责任：建立健全医疗质量控制体系，定期对成员单位医疗质量进行检查与评估，确保医疗安全，降低医疗差错发生率。

（二）公共卫生服务推进责任：组织成员单位开展基本公共卫生服务，包括预防接种、慢性病管理、健康教育等，提高区域公共卫生服务水平。

（三）基层能力提升责任：通过专家下沉、技术帮扶、远程会诊等方式，提升基层成员单位的医疗技术水平和服务能力，引导患者就近就医。

（四）财务规范管理责任：制定医共体财务管理制度，规范资金使用和财务管理，确保资金安全、合理使用，定期公开财务收支情况。

（五）信息安全保障责任：保障医共体信息平台的安全稳定运行，加强患者信息保护，防止信息泄露、丢失或篡改。

（六）纠纷协调处理责任：协调处理医共体内发生的医疗纠纷，建立纠纷处理机制，维护医患双方合法权益。

（七）规划落实责任：确保医共体发展规划、资源配置方案等有效落实，定期向医共体理事会汇报规划实施情况。

第三章二级成员医院权责

第六条二级成员医院权利

（一）业务自主经营权：在医共体统一规划下，自主开展日常医疗业务，根据自身特点和区域需求设置专科门诊和住院服务。

（二）人才自主使用权：在医共体人才管理框架内，自主安排医务人员的岗位设置、排班和日常管理，提出人才招聘和培养需求。

（三）资源优先使用权：在医共体资源调配中，根据业务需求优先使用相关医疗设备、药品耗材等资源，向牵头医院申请必要的资源支持。

（四）意见建议权：对医共体的发展规划、管理制度、资源调配等提出意见和建议，参与医共体相关决策的讨论。

（五）合作参与权：参与医共体组织的对外合作项目、学术交流等活动，共享合作成果和资源。

第七条二级成员医院责任

（一）执行医共体决策责任：严格执行医共体理事会和牵头医院作出的各项决策、规划和制度，确保医共体整体部署有效落实。

（二）医疗服务质量责任：遵守医共体统一的医疗质量标准和操作规范，加强内部质量管理，保障医疗安全，提高医疗服务满意度。

（三）转诊协作责任：建立与牵头医院和基层成员单位的转诊机制，规范转诊流程，做好转诊患者的交接工作，推动分级诊疗实施。

（四）公共卫生协同责任：配合牵头医院开展公共卫生服务，承担区域内部分公共卫生任务，完成公共卫生服务指标。

（五）信息上报责任：按照医共体信息管理要求，及时、准确上报医疗业务数据、财务数据、公共卫生数据等信息，确保数据真实有效。

（六）人员培训参与责任：组织医务人员参加医共体开展的培训、进修等活动，提升医务人员专业素质和服务能力。

（七）财务规范执行责任：遵守医共体财务管理制度，规范自身财务收支，接受牵头医院的财务监督和审计。

第四章基层成员单位权责

第八条基层成员单位权利

（一）基本医疗服务开展权