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改革开放以来教师教育政策的内容分析

张翠华

沈阳师范大学，辽宁沈阳110034

摘要：当前，我国教师教育政策研究中缺少政策内容的分析。教师教育政策内容分析是教师教育政策研究的基础。

教师教育政策内容分析的标准包括谁来教、教谁、教什么和怎么教四个方面。根据这四个方面来考察改革开放以

来我国教师教育政策的内容，发现教师教育政策具有一些特点并存在着这样或那样的问题。改进我国教师教育政

策内容，要明确教师教育实施的主体，规范教师教育客体培训层级，改革教师教育实施内容以及完善教师教育实

施过程及条件等。

关键词：教育政策；教师教育政策；政策内容分析

中图分类号：G659

1教育政策内容分析的界定教师的学生和在职教师；教什么指的是教师教育实施

的内容，主要包括教师教育的专业、课程和教材；怎

所谓教育政策内容，就是为解决教育政策中的一

么教指的是教师教育实施的过程、方法和条件，主要

些问题，在政策文本中设定的与教育政策相关的规范

包括物质经费条件和制度条件等。我们将以上四个方

内容。对教育政策的内容进行分析，就是按照特定的

面作为教师教育政策内容的分析标准，是因为：首先

程序与标准，来对其所包含的政策规范进行剖析。这

从理论上看，第一，它是完整的，因为它包括了教师

种分析包含了两个方面：一是对国家教育政策的内容

教育实施的主体、客体、内容和过程、方法及条件，

进行研究分析。也就是对一个国家的政策文件中的政

囊括了教师教育政策范围内的全部内容。第二，它是

策标准进行研究，旨在了解一国究竟应该制订什么样

科学的，以上四个方面的内容之间关系明确，逻辑清

的政策标准，以适应一国的教育改革和发展。二是对

晰。因为在教师教育的过程中，必须有主体和客体双

一个具体的政策内容研究。也就是对一项特定的政策

方，主体和客体缺少任何一方，教育过程都不能开展。

文本中的一些政策规制进行研究，其最终目标就是要

在教育过程中，主体需要运用良好的教育方法对客体

考察这些政策究竟应该具备什么样的政策规范来应对

进行教学内容的传输，调动客体的积极性和主动性，

这些问题。本文中的教育政策内容分析，指的是后一

并形成主体和客体双方的互动，才能改善教育质量，

种分析。从总体上讲，分析教育政策内容主要分为三

提高教学效果。条件确保了教师教育过程的顺利实施，

个阶段。第一个阶段就是研究教育政策的文本所包含

其中物质经费是促使教师教育进行的前提而必要条件，

的制度规范。第二个阶段是建立和证明分析教育政策

没有相应的物质经费条件，任何教育都只是空中楼阁，

内容的准则。第三个阶段，利用所建立的分析准则，

无法实施。制度条件能够促使教师教育过程系统化、

分析现行的教育政策