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从一起案件分析兽药经营环节的监管难点及建议
李峥，蔡永超，朱进华，陈海涛，周小娟*
（河南省动物检疫总站，河南郑州450003）
摘要：兽药是用于预防、治疗和诊断动物疾病的特殊用品，是养殖业生产的重要投入品之一，兽药质量和安全使用
直接影响养殖业健康发展和畜产品质量安全，规范兽药合法经营，做好兽药监督管理意义重大。该案违法情形在兽药经
营环节比较常见，作者通过此案例进行探讨，分析该类案件频发的根本原因，并提出了一些个人建议，以期为兽药监管有
关立法提供参考和借鉴。
关键词：兽药经营；假劣兽药；监管难点；建议
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中图分类号：S851.66文献标识码：B文章编号：1004-5090（2025）-0045-02
1案件介绍置，增加、减少仓库数量、面积以及相关设施、设备的，应当
2024年5月16日上午，河南A县农业农村局接群众举在变更后30个工作日内向发证机关备案。执法机关依据
报，反应张某兽药门店销售假兽药。接到举报后，农业农《兽药管理条例》第59条第1款定性为“兽药经营企业未按
村局立即组织执法人员展开调查，现场发现当事人两个违照规定实施兽药经营质量管理规范”，并给予警告，限期
法行为，一是增加一个兽药仓库未进行备案，二是四个兽整改。
药产品功能主治超出规定范围。第二个违法行为是四个兽药产品功能主治超出规定
2案件处理范围，涉案兽药依据《兽药管理条例》第四十七条第2款第
2.1调查取证5项规定应“按照假兽药处理”，该行为依法定性为有兽药
经查，该兽药门店有《兽药经营许可证》，经营范围包经营许可证经营假兽药。执法机关依据《兽药管理条例》
括中药、化药。执法人员经农业农村局负责人批准依法立第56条第1款规定，责令当事人立即停止经营假兽药的行
案。对现场进行了拍照取证，制作了《现场检查笔录》，对为，并给予兽药货值金额9000元两倍的罚款18000元，没
张某做了询问笔录，对涉案兽药依法制作并送达了《扣押收违法所得3000元。
决定书》。3兽药经营环节的监管难点
2.2调查结论3.1实体经营
经调查，该兽药门店于2020年初依法取得《兽药经营兽药实体经营是指有固定的经营场所、设施设备、固
许可证》，后来经营规模不断扩大，原有仓库不能满足需
人力资源管理师持证人
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