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某市基层党组织建设巡察反馈问题整改措施方案

一、整改背景

近期，对我市基层党组织建设进行了全面巡察，巡察过程中发现了基层党组织在组织设置、队伍建设、制度执行、作用发挥等多个方面存在的突出问题。这些问题严重影响了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，制约了党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实。为切实解决巡察反馈问题，加强基层党组织建设，全面提升基层党建工作水平，特制定本整改措施方案。

二、整改目标

通过全面深入的整改，解决基层党组织建设中存在的突出问题，使基层党组织设置更加科学合理、党员干部队伍素质明显提高、党内各项制度得到严格执行、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。具体目标如下：

1.优化党组织设置，确保党组织覆盖全面、设置合理，消除党建工作空白点。

2.加强党员干部队伍建设，提高党员干部的思想政治素质、业务能力和服务意识，打造一支忠诚干净担当的基层党员干部队伍。

3.严格落实党内各项制度，规范党组织生活，提高党内生活质量，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4.充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动基层各项工作顺利开展，为我市经济社会发展提供坚强的组织保障。

三、整改原则

1.问题导向原则。以巡察反馈问题为切入点，深入分析问题产生的原因，有针对性地制定整改措施，确保问题得到有效解决。

2.标本兼治原则。既要解决当前存在的突出问题，又要建立健全长效机制，从根本上防止问题反弹，实现基层党组织建设的常态化、制度化、规范化。

3.分类指导原则。根据不同领域、不同类型基层党组织的特点和实际情况，分类施策，精准发力，确保整改工作取得实效。

4.统筹兼顾原则。将基层党组织建设整改工作与推动基层各项工作结合起来，做到相互促进、共同发展，以整改工作推动基层各项事业取得新成效。

四、整改措施及责任分工

（一）针对党组织设置不合理问题

1.优化党组织设置。对全市基层党组织设置情况进行全面排查，根据党员人数、工作需要和党员分布情况，科学合理调整党组织设置。在农村，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体中建立党组织的力度；在城市社区，加强小区党支部建设，构建社区党委-小区党支部-楼栋党小组三级组织架构；在非公企业和社会组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，提高党组织覆盖率。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委。

2.规范党组织隶属关系。明确各基层党组织的隶属关系，解决部分党组织隶属关系不明确、管理混乱的问题。对于跨区域、跨行业的党组织，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于发挥党组织作用的原则，合理确定其隶属关系。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委。

（二）针对党员干部队伍建设问题

1.加强党员发展工作。严格落实党员发展计划，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织从业人员中发展党员，优化党员队伍结构。加强对入党积极分子的培养教育，建立健全入党积极分子动态管理机制，确保新发展党员质量。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委，各行业系统党（工）委。

2.强化党员教育培训。制定党员教育培训规划，建立健全党员教育培训体系。充分利用党校、党员活动室、远程教育平台等资源，通过集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式，加强对党员的思想政治教育、党性修养教育和业务能力培训。每年至少组织一次党员集中轮训，确保党员教育培训全覆盖。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委，各行业系统党（工）委。

3.加强基层党组织带头人队伍建设。选优配强基层党组织书记，注重从致富能手、返乡创业人员、大学生村官等群体中选拔基层党组织书记。加强对基层党组织书记的教育培训，提高其政治素质、业务能力和领导水平。建立健全基层党组织书记考核评价机制，激励基层党组织书记担当作为。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委。

4.加强党员日常管理。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党员的日常教育、管理和监督。建立健全党员积分管理、星级评定等制度，激励党员发挥先锋模范作用。加强对流动党员的管理，建立流动党员管理台账，通过“互联网+党建”等方式，加强与流动党员的联系和沟通，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。责任单位：市委组织部，各乡镇（街道）党（工）委，各行业系统党（工）委。

（三）针对党内制度执行不严格问题

1.严格落实“三会一课”制度。各基层党组织要按照党章和党内有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。党支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次，党课每季度至少上一次。要提高“三会一课”质量，创新形式和内容，