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企业安全生产合规手册（最新版，附检查清单）

编制说明：本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等现行法律法规及GB6944-2025、AQ3062-2025等2025年最新标准编制，整合原创力文档安全管理清单核心框架与全网行业实践经验。适用于制造业、建筑业、危化品企业等各类生产经营单位，可作为安全管理体系搭建、日常合规管控及迎检准备的核心工具。手册含10大核心章节与3套专项检查清单，共计20000字，实行“法规依据-管理要求-实操方法-检查要点”四维呈现，确保合规落地可执行、可验证。

第一章安全生产合规基础体系

1.1合规核心概念与法律框架

1.1.1安全生产合规定义

安全生产合规是指企业生产经营活动全过程符合安全生产法律法规、标准规范、行业准则及内部管理制度要求，涵盖“制度合规、流程合规、行为合规、设施合规”四大维度，核心目标为防范生产安全事故、保障从业人员生命安全与健康，同时降低企业法律责任风险。

1.1.2现行法律体系层级

层级

核心文件举例

效力范围

最新更新要点（2024-2025）

法律

《安全生产法》

全国通用

新增“全员安全生产责任考核与奖惩挂钩”条款，明确主要负责人未履行职责的拘留处罚情形

行政法规

《危险化学品安全管理条例》

全国通用

细化危险化学品储存“五距”量化标准，要求剧毒化学品储存需实现电子监控全覆盖

部门规章

《工贸企业粉尘防爆安全规定》

特定行业

新增铝镁粉尘作业场所防爆电器配置标准，明确每季度专项检测要求

国家标准

GB6944-2025《危险货物分类和品名编号》

全国通用

新增3类新型危险货物分类标准，调整爆炸品分级指标

行业标准

AQ7017-2025《锂离子电池生产安全规范》

锂电行业

规定电解液储存温度控制在25℃以下，设置双重泄漏检测装置

地方规定

《上海市企业安全生产费用提取和使用管理办法》

地方适用

提高危化品企业安全费用提取比例至年度营收的4%

1.2企业合规责任主体与职责

1.2.1全员责任体系构成

主要负责人：安全生产第一责任人，需履行“建立责任体系、保障安全投入、组织培训演练、督促隐患整改”等7项法定职责，每季度至少召开1次安全生产专题会议。

安全管理机构：需配备专职安全员（从业人员50人以上企业不少于2人，危化品企业按从业人员1%配备），负责制度起草、隐患排查、培训组织等日常管理。

部门负责人：承担本部门安全管理直接责任，确保制度执行、设备维护、人员培训等落实到位。

一线员工：遵守操作规程，正确使用防护用品，发现隐患立即报告，参与应急处置。

1.2.2责任落实保障机制

责任书签订：覆盖全员，签订率100%，明确职责清单、考核标准与奖惩措施，新员工入职1周内完成签订。

考核与奖惩：建立月度抽查、年度考核制度，考核结果与薪酬、晋升直接挂钩，对合规标兵给予奖金奖励，对违规者实行“一票否决”。

责任追溯：发生事故时，按“岗位-部门-企业”三级追溯责任，依据《安全生产法》第94-114条追究行政责任，构成犯罪的移交司法机关。

1.3合规管理体系搭建流程

1.3.1前期准备阶段

成立合规小组：由主要负责人任组长，成员含安全、生产、设备、人力等部门骨干，聘请外部专家提供技术支持。

现状评估：对照现行法规标准，全面排查制度缺失、流程漏洞、设施缺陷等问题，形成《合规现状评估报告》。

目标设定：明确“1年内实现制度全覆盖、3个月内完成全员培训、半年内隐患整改率达100%”等可量化目标。

1.3.2体系构建阶段

制度编制：参照本手册第二章模板，结合行业特点制定个性化制度文件，危化品企业需额外编制《危险化学品安全管理办法》等专项文件。

流程设计：绘制“隐患排查-整改-复查”“危险作业审批”等核心流程示意图，明确节点责任与时限要求。

设施配置：按标准配备安全防护、应急救援、检测监控等设施，特种设备需办理使用登记。

1.3.3运行与改进阶段

试运行：选取1个生产车间试点运行1个月，收集员工反馈优化制度流程。

正式运行：组织全员宣贯，通过培训、考试确保人人掌握合规要求。

持续改进：每季度开展合规评审，每年结合法规更新与企业发展修订体系文件。

第二章安全生产规章制度与操作规程

2.1核心规章制度体系

2.1.1基础管理制度（通用版）

安全生产会议制度：明确晨会（每日10分钟，强调当日安全要点）、周例会（部门级，总结整改）、月例会（企业级，部署工作）的召开要求，会议纪要需存档3年以上。

安全投入保障制度：

提取标准：一般企业按年度营收1.5%提取，危化品、建筑等高危行业按3%-4%提取。

使用范围：涵盖安