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肥城市：以公益性岗位托起困难群体就业梦

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记多次强调，要通过公益性岗位安置等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业。2022年以来，山东省大幅扩容城乡公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，肥城市通过创新岗位设置、工作模式、管理方式等举措，探索出一条助力城乡就业困难群体实现就业增收的有效路径。

开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是党中央积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。但在城乡公益性岗位扩容提质行动开展以前，其面对的主要是各类城镇登记失业的“就业困难人员”，且多数政策是鼓励类、提升类、补贴类政策，这类政策惠及群体范围相对较小、针对性相对不足、帮扶力度相对较弱，难以对特别困难的群体实现有效托底，常常帮扶过后也无法实现长期、稳定就业。肥城市在城乡公益性岗位扩容提质行动开始以前，各类就业援助主要支出是“社保补贴”“创业补贴”“贴息贷款”“技能提升培训”等补贴类、提升类支出，尽管每年也开发了部分公益性岗位，但岗位数量少、专业程度不高、覆盖范围小，群众受益面狭窄、社会认可度不足。

城乡公益性岗位扩容提质行动实施以来，肥城市将深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动作为稳就业保就业的重要内容，作为加快乡村振兴、维护社会稳定、推进共同富裕的民心工程，科学设定城乡公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准，严格工作程序、规范岗位开发、强化科学管理，从根本上保障了这项民生工程落地落实。

聚焦兜底保障助力困难群众增收

摸清人员底数，精准开发岗位行动开展前，充分利用“大数据+铁脚板”服务模式，组织镇街、村居对辖区内居住人数、剩余劳动力、困难群体、所需岗位类型、岗位数量等关键信息进行采集，建立就业困难人员基础台账，动态监测，跟踪服务，确保底数清、情况明。同时根据困难群体意愿、用人单位实际需求等因素进一步统筹整合现有岗位资源，坚持分批实施、突出特色的原则，建立城乡公益性岗位开发目录和岗位标准，满足不同用人单位、不同困难群体多样化需求。以肥城市王庄镇为例，该镇“两菜一粮”种植模式在乡村振兴、增收富民道路上发挥了极其重要的作用，保障农田灌溉设备正常运转成为“两菜一粮”种植保障工作的重点。针对王庄镇实际，肥城专门开发了设施维护员岗位，专门从事灌溉水利设施管理和维修。

注重宣传到位，营造浓厚工作氛围立足群众有需求、服务有所为，广泛通过政府网、微信群、条幅、大喇叭等方式，宣传公益性岗位政策。镇街、村居工作人员进村入户送政策、面对面宣讲。同时积极对接民政、乡村振兴、残联等部门，了解掌握特殊群体就业需求。人员安置工作开始时，镇街、村居工作人员对有就业意愿且能从事公益性岗位的特殊群体逐户上门协助报名。截至2024年底，累计安置残疾人、脱贫享受政策等特殊群体400余人；同时2023年联合残联开发部分专项岗位用于定向安置残疾人。三是严格规范程序，稳步开展人员安置。肥城市严格按照《山东省城乡公益性岗位开发安置工作指引》要求开展人员安置工作，并根据实际情况，进一步在“公告”“报名”“评议”“审核”“培训”等五大环节细化、量化配套措施，实现人员稳步上岗。截至2024年底，先后共分5批，累计开发安置城乡公益性岗位12600余人。

加强资金统筹，保障补贴到位按照公益性岗位就业补助资金管理规定，肥城市不断拓宽资金渠道，将补贴资金纳入财政预算，保障公益性岗位人员补贴按时足额拨付。截至目前，累计拨付各类公益性岗位补贴超2.5亿元。

聚焦规范管理提升基层服务质量

推进数字签到，确保人员在岗在位2024年以来，肥城市边院镇率先试点，对城乡公益性岗位人员采取“钉钉打卡”的方式进行考勤，由用人单位负责管理公益性岗位的人员每日进行拍照打卡，镇街工作人员进行后台比对。通过比对的人员计入考勤，未通过的不计入，从根本上杜绝“吃空饷”“冒名顶替”等问题的发生。

做好结合文章，助力基层服务突出公益岗位公益属性，做到岗位开发不仅惠及上岗人员，更要惠及社会群众、惠及村居基层组织。比如，在行动开展以前，肥城市乡村保洁工作大多依靠第三方服务，不受村级组织管理，卫生质量高低不一。设岗时，肥城考虑到乡村振兴、美丽乡村建设要求和村级实际需求，在各村设立村容保洁服务岗位，既减轻了村居雇佣保洁的资金压力，又将管理权交还给村级，卫生情况大幅改善。

活用奖惩措施，激发人员工作热情加强对在岗人员的人文关怀，关注城乡公益性岗位人员在工作、生活中的物质和精神需求，鼓励各级对于表现优异的人员给予一定的物质、精神奖励。例如，肥城市王庄镇西尚村村委对工作优异的公益性岗位人员进行通报表扬，提升了公益岗人员的认同感和归属感。

聚焦跟踪服务促进实现充分就业

按照政策规定，公益性岗位作为一项兜底安置就业的政策一般只能