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农畜产品质量安全经费管理办法

农畜产品质量安全经费是各级财政为保障农畜产品质量安全、提升监管能力、防控安全风险而安排的专项资金，主要用于支持检验检测、风险监测、追溯体系建设、标准化生产推进、宣传培训及应急处置等工作。为规范经费管理，提高资金使用效益，确保专款专用，现对农畜产品质量安全经费（以下简称“专项经费”）的预算编制、使用范围、审批支付、监督检查等环节作出如下规定：

一、预算管理

专项经费预算编制应遵循“统筹规划、保障重点、绩效导向、厉行节约”原则，以年度农畜产品质量安全重点工作任务为依据，结合上年度资金使用绩效及本年度实际需求编制。项目实施单位（含承担具体任务的企事业单位、科研机构、技术推广部门等）需在每年9月底前，根据行业主管部门发布的年度工作要点，编制下一年度专项经费预算草案，明确资金使用方向、具体项目、实施内容、预算金额及绩效目标。预算草案需经单位内部集体讨论审议，形成书面会议记录并存档备查。

行业主管部门（指县级以上农业农村部门，下同）负责对预算草案进行合规性、合理性审核，重点核查项目与年度工作任务的匹配度、预算金额的测算依据（如检验检测单价、设备采购市场询价、培训课时费标准等）、绩效目标的可量化性（如计划完成检测样品数量、追溯平台覆盖主体数、培训人员人次等）。审核过程中可引入第三方专家评估，对争议性项目或大额预算（单项目超过50万元）进行重点论证。审核通过后，行业主管部门需在10月底前将汇总后的预算建议报同级财政部门。

财政部门结合年度财力状况、上年度资金结转结余情况及绩效评价结果，对预算建议进行统筹平衡，于次年1月底前批复下达专项经费预算。预算一经批复，原则上不得调整；因政策调整、不可抗力或项目实施条件发生重大变化需调整的，项目实施单位需提交书面申请，详细说明调整原因、调整内容及对绩效目标的影响，经行业主管部门审核、财政部门批准后方可执行。严禁擅自扩大支出范围或提高开支标准。

二、经费使用范围

专项经费严格限定于与农畜产品质量安全直接相关的支出，具体包括以下六类：

（一）检验检测经费。用于农畜产品（含初级加工品）及投入品（饲料、兽药、农药等）的质量安全检验检测，包括样品采集与运输（需符合冷链、防污染等技术要求）、实验室检测（含试剂耗材购置、仪器设备检定校准、检测方法开发与验证）、现场快速检测（如便携式检测设备购置及耗材费用）、检测数据汇总与分析等。其中，样品采集费用需附采样记录（含采样时间、地点、数量、采样人），检测服务委托第三方机构的需签订服务合同并附检测报告。

（二）风险监测经费。用于农畜产品质量安全风险因子的动态跟踪与评估，包括风险监测方案制定、监测点布设与维护、监测数据采集（如农兽药残留、重金属、微生物等指标）、风险评估（含专家咨询、模型构建、报告编制）及预警信息发布等。监测点维护费用需提供日常巡查记录，风险评估报告需由具备相应资质的机构或专家团队出具。

（三）追溯体系建设经费。用于农畜产品质量安全追溯平台开发、升级及运维，追溯终端设备（如二维码打印机、智能秤、数据采集器等）购置与安装，追溯数据接入与共享（含接口开发、数据存储），以及生产经营主体追溯系统操作培训等。平台开发需附技术方案及合同，终端设备购置需提供验收单（含设备型号、数量、使用主体信息），数据存储费用需符合国家关于数据安全的相关规定。

（四）标准化生产推进经费。用于农畜产品生产技术规程制定（需经行业主管部门组织专家评审）、标准化示范基地建设（含设施改造、投入品规范使用指导、生产记录台账完善）、绿色有机认证补助（需提供认证证书及缴费凭证）、种养结合模式推广（如粪污资源化利用设施建设补贴）等。示范基地建设需明确建设周期、预期目标（如化肥农药使用量减少比例、产品合格率提升目标），补助资金需与建设进度挂钩。

（五）宣传培训经费。用于农畜产品质量安全法律法规、标准规范、科学知识的宣传普及，包括宣传资料印刷（如手册、海报、视频光盘）、媒体宣传（经审批的官方平台推广）、科普活动组织（如进乡村、进市场宣讲会）；以及监管人员、生产主体、检测人员的业务培训，包括教材编写、授课费（按当地培训费标准执行）、学员食宿交通（需符合差旅费管理规定）、考核评估等。宣传资料需经行业主管部门审核，培训需制定详细方案并记录参训人员签到表、考核成绩。

（六）应急处置经费。用于农畜产品质量安全突发事件的应急准备与处置，包括应急预案编制与演练（演练需制定方案、记录过程、总结评估）、应急物资储备（如快速检测试剂、防护装备、无害化处理药剂等，需建立物资台账并定期更新）、事件调查与处置（含现场勘查、样品复检、责任认定、损失评估等）、舆情应对（经批准的信息发布、专家解读等）。应急物资需明确存储地点、保管责任人及有效期管理要求，事件处置需形