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农产品成本调查样本选定与调查对象管理办法

农产品成本调查是准确掌握农业生产经营成本收益情况、服务宏观政策制定的重要基础性工作。为规范样本选定流程，强化调查对象管理，保障数据真实性、准确性和连续性，结合工作实际，制定本管理办法。

一、样本选定基本原则

样本选定需遵循“科学合理、动态优化、真实可及”的总体要求，具体落实以下原则：

1.代表性原则。样本需覆盖不同生产规模、经营主体类型（家庭农户、合作社、家庭农场等）及区域种植（养殖）特点，确保能够反映本地区农产品生产的整体特征。例如，粮食作物样本应涵盖5亩以下小农户、5-20亩中等规模户、20亩以上规模户；经济作物样本需区分露地种植与设施种植，养殖类样本需覆盖散养户与规模养殖场。

2.稳定性原则。样本一旦选定，原则上保持2-3年稳定，避免因频繁更换导致数据断层。确需调整的，需履行审批程序，确保年度间数据可比。

3.可及性原则。优先选择配合意愿强、文化程度适中（初中以上）、具备基本记录能力（能独立填写或在指导下填写调查表格）的生产主体，同时兼顾地理位置便利性，降低调查成本。

4.动态调整原则。建立样本动态监测机制，根据生产结构变化、主体经营状态（如转产、退出农业生产）及数据质量情况，每年按不超过样本总量15%的比例进行优化调整。

二、样本选定程序

样本选定严格履行“数据筛选-实地核查-综合评估-审批备案”四步程序，确保过程规范透明。

（一）前期数据准备

县级农业农村部门联合统计、乡村振兴等部门，收集本区域农产品生产基础数据，包括近3年种植（养殖）面积、单产、投入品价格、人工成本等统计年鉴数据，以及农业普查、农村固定观察点等专项调查数据，形成候选主体名录库。

（二）初步筛选

依据候选主体名录库，按“分层抽样”方法进行筛选：

-规模分层：根据农产品类型设定规模阈值，如小麦、水稻等粮食作物以5亩为小农户下限，20亩为规模户起点；蔬菜、水果等经济作物以2亩为小农户下限，10亩为规模户起点；生猪养殖以年出栏50头为散养户下限，500头为规模场起点。

-区域覆盖：按乡镇农业生产集中度划分主产区、次产区，主产区样本占比不低于70%，确保覆盖核心生产区域。

-主体类型：家庭农户占比不低于60%，合作社、家庭农场等新型经营主体占比不超过40%，体现小农户为主的生产实际。

（三）实地核查

县级农业农村部门组织2名以上工作人员组成核查组，对初步筛选的候选主体开展实地核查，重点核实以下内容：

-生产真实性：核查种植地块（养殖场所）权属证明、土地流转合同、生产台账（如种子、化肥购买凭证，饲料领用记录），确认主体实际从事目标农产品生产且规模与申报一致。

-配合意愿：通过访谈了解主体参与调查的意愿，重点关注是否愿意按要求记录投入产出数据、接受定期走访。

-记录能力：现场测试主体填写《农产品成本收益调查登记簿》的能力，观察其对“物质与服务费用”“人工成本”“土地成本”等指标的理解程度。

-基础条件：核查生产场所是否稳定（如土地流转合同剩余期限不低于2年）、家庭主要劳动力是否常住本地（避免因外出务工导致记录中断）。

（四）综合评估与审批

1.评估指标体系：建立量化评估表，从“生产稳定性”（近3年种植面积变异系数≤20%）、“记录能力”（现场测试得分≥80分）、“配合意愿”（访谈评分≥90分）、“区域代表性”（是否位于主产区）4个维度打分，总分100分，85分以上为优选样本。

2.审批公示：县级农业农村部门根据评估结果，提出拟选样本名单（原则上按1:1.2比例预留备选），经县级分管领导审批后，在主体所在村（镇）公示5个工作日，接受社会监督。公示无异议后，正式确定样本并报市级农业农村部门备案。

三、调查对象管理

（一）准入与退出管理

1.准入条件：

-从事目标农产品生产且规模达到本办法规定的小农户下限标准；

-生产经营正常，无重大债务纠纷或违法违规记录；

-书面签署《农产品成本调查参与承诺书》，承诺如实记录、按时报送数据；

-具备基本记录能力（经培训后能独立填写登记簿）。

2.退出机制：

-主动退出：调查对象因转产、搬迁等原因无法继续参与的，需提前2个月向县级农业农村部门提交书面申请，经审核同意后退出，由备选样本递补。

-强制退出：出现以下情形之一的，经县级农业农村部门核实后终止其调查资格：

①连续2次未按时报送数据或累计3次报送数据错误率超过30%；

②故意提供虚假数据（如虚增投入、瞒报产量），经提醒仍不改正；

③因自然灾害、经营不善等原因停止目标农产