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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市林西县新城子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展，强化创新引领作用，加快科技成果转化，推动产业结构优化升级。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，加强基础设施建设，提高公共服务水平。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持开放发展，积极参与全球经济治理，拓展对外开放空间，提高开放型经济水平。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)本规划将深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级。强化创新驱动，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提升传统产业竞争力。优化空间布局，推进新型城镇化，加强基础设施建设，提高基础设施互联互通水平。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，营造良好营商环境。加强人才队伍建设，培养造就高素质专业化人才队伍。加强法治建设，保障规划实施，确保规划目标的实现。

2.2.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，保障和改善民生，满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持新发展理念。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向。紧密结合林西县实际情况，聚焦制约发展的突出问题，着力解决发展不平衡不充分问题，不断提高规划的科学性、针对性和可操作性。坚持改革开放。全面深化改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展注入新动力。

3.3.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预期达到XX亿元，年均增长XX%；三次产业结构优化调整为XX：XX：XX，服务业占比明显提升；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入与经济增长基本同步。

(2)建设现代化经济体系取得重大进展，创新驱动发展能力显著增强，创新型企业和高成长型企业数量明显增加，高新技术产业产值占比提高XX%。农业现代化水平显著提升，粮食生产能力稳定在XX万吨以上，农民收入持续增长。

(3)城乡融合发展取得实质性进展，新型城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率达到XX%。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高XX%，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降XX%。教育、卫生、文化、体育等社会事业发展全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展将聚焦优势产业，推进产业转型升级。重点发展新能源、新材料、装备制造、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业向价值链高端延伸。通过技术创新和品牌建设，提高产品附加值和市场竞争力。

(2)加快工业园区建设，优化产业布局，形成产业集群效应。推动产业链上下游企业协同发展，打造具有区域特色的产业集群。同时，加强园区基础设施建设，提升园区承载能力和服务水平。

(3)强化科技创新驱动，支持企业加大研发投入，推动科技成果转化。建立健全产学研合作机制，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升企业自主创新能力。同时，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提升产业整体竞争力。

2.2.农业发展

(1)农业发展将实施乡村振兴战略，推进农业现代化。强化农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。发展特色农业，培育优质农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(2)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。推进高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食安全。发展节水灌溉，推广节水技术，提高水资源利用效率。同时，加强农业生态环境保护，实施农业面源污染治理。

(3)促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。发展农产品加工业，提高农产品附加值。培育新型农业经营主体，推广家庭农场、农民合作社等模式。加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入水平。

3.3.服务业发展

(1)服务业发展将聚焦现代服务业，加快构建以生产性服务业为主