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研究报告

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广东省湛江市霞山区工农街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)面向未来，湛江市霞山区工农街道国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、对湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)本规划将紧紧围绕霞山区工农街道的实际情况，坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，推动产业结构优化升级，提升创新能力，加强生态文明建设，深化改革开放，切实保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展。规划将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，增强发展的内生动力。

(3)在指导思想方面，我们将牢固树立和践行新发展理念，推动霞山区工农街道经济社会高质量发展。坚持创新驱动发展，加快创新体系建设，推动科技成果转化，培育壮大新动能。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。坚持开放发展，深化改革开放，积极参与国际竞争与合作，提高开放型经济水平。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。

1.2发展目标

(1)本规划期间，湛江市霞山区工农街道的发展目标定位为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，服务业占比逐步提高，新型工业化取得新突破。城乡居民收入持续增长，居民人均可支配收入年均增长达到6%以上，城乡收入差距进一步缩小。创新能力显著提升，研发投入强度达到2%以上，高新技术企业数量翻一番，科技进步贡献率达到60%以上。

(2)社会事业全面进步，教育质量明显提高，义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上；医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系建设取得新成效，全民健身活动广泛开展。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上，地表水水质达到国家标准。

(3)基础设施更加完善，交通网络更加便捷，城市功能更加完善，城镇居民人均住房建筑面积达到40平方米；农村基础设施逐步完善，农村人居环境显著改善；社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会治安稳定，人民群众安全感、满意度不断提高。通过以上目标的实现，力争把霞山区工农街道建设成为经济繁荣、社会和谐、生态文明、宜居宜业的现代化新城区。

1.3发展原则

(1)面向未来，湛江市霞山区工农街道国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下发展原则：

坚持创新驱动发展。强化科技创新引领作用，加大研发投入，培育壮大高新技术产业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

坚持协调发展。优化产业结构，促进城乡区域协调发展，推动经济社会发展全面协调可持续，提高发展质量和效益。

坚持绿色发展。加强生态环境保护，推进生态文明建设，倡导绿色生产生活方式，实现经济发展与生态环境保护的有机统一。

(2)具体原则如下：

坚持改革开放。深化供给侧结构性改革，推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力，构建开放型经济新体制。

坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。

坚持法治保障。加强法治建设，维护社会公平正义，保障和促进经济社会健康发展。

(3)此外，规划还将遵循以下原则：

坚持底线思维。增强忧患意识，强化风险防控，确保经济社会安全稳定运行。

坚持问题导向。聚焦发展中的突出矛盾和问题，有针对性地制定政策措施，推动问题解决。

坚持分类指导。根据不同区域、不同领域的特点，制定差异化的政策措施，推动经济社会发展全面进步。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)霞山区工农街道在工业发展方面，将聚焦产业结构优化升级，推动工业经济高质量发展。通过政策引导和资金支持，鼓励传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成以高新技术产业、先进制造业为主导的产业结构。重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，提升传统产业的智能化、绿色化水平。

(2)在技术创新方面，街道将加大研发投入，支持企业建立技术研究中心，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术研发和成果转化。推动智能制造、工业互联网等新技术在工业领域的应用，提升生产效率和产品质量。同时