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研究报告

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河北省张家口市桥西区新华街街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合桥西区实际情况，深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济社会高质量发展。

(2)深入实施创新驱动发展战略，强化创新体系建设，加大科技创新投入，激发企业创新活力，提升产业核心竞争力。同时，全面推进绿色发展，强化生态环境保护，构建人与自然和谐共生的发展格局。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。产业结构更加优化，先进制造业、现代服务业成为主导产业，农业现代化水平显著提升。

(2)城市品质明显提升，城区功能更加完善，公共服务设施更加健全，生态环境质量持续改善，居民生活品质显著提高。新型城镇化水平不断提高，城乡融合发展取得显著成效。

(3)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提升，社会保障体系更加完善，人民群众享有更加充分、更加高质量的公共服务。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为建设和谐、平安、美好的桥西区奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保党始终成为经济社会发展的坚强领导核心。全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，为经济社会发展提供有力保障。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率，努力实现经济持续健康发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快推进传统产业转型升级，通过技术改造、创新驱动，提升装备制造业、冶金建材业等传统产业的技术含量和附加值，推动产业链向高端延伸。

(2)重点培育发展战略性新兴产业，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等产业，形成新的经济增长点，打造具有竞争力的产业集群。

(3)优化农业产业结构，推进农业现代化，发展高效生态农业，提高农产品质量安全水平，打造绿色、优质、安全的农产品品牌，促进农业与二三产业融合发展。

2.创新驱动发展战略

(1)深化科技创新体系建设，强化企业技术创新主体地位，支持企业设立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能力。

(2)加大对关键核心技术攻关的支持力度，重点突破制约产业发展的瓶颈技术，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(3)完善创新政策体系，优化创新环境，加强知识产权保护，激发全社会创新活力，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

3.乡村振兴战略

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展现代农业，提高农业生产效率和质量，确保粮食安全和重要农产品供给。

(2)加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平，促进农村人居环境整治，打造美丽乡村。

(3)发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入，激发农村创新创业活力，推动农村一二三产业融合发展。

三、新型城镇化建设

1.城市空间布局优化

(1)优化城市空间结构，明确城市功能分区，合理布局产业、居住、商业、文化、教育、卫生等设施，提高城市土地利用效率，促进城市可持续发展。

(2)加强城市基础设施建设，提升城市交通、供水、供电、供气、通信等基础设施水平，完善城市公共服务体系，提高城市承载能力。

(3)推进城市绿色发展，加强城市生态环境建设，实施节能减排，发展绿色建筑，提高城市绿化水平，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。

2.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，优化城市路网布局，提升城市公共交通服务水平，建设快速路、主干路和次干路，提高城市交通的通达性和便捷性。

(2)加强城市供水、排水、供电、供气、通信等市政基础设施的改造升级，提高基础设施的可靠性和安全性，确保城市运行的稳定性和连续性。

(3)推进城市信息化建设，完善城市信息网络，提高城市管理水平，实现城市运行数据的实时监测和智能调控，提升城市治理能力和服务水平。

3.生态环境建设

(1)深入实施生态文明建设，加强生态环境保护，