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研究报告

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贵州省贵阳市乌当区偏坡布依族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线、坚持深化改革开放、坚持共建共治共享，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以保障和改善民生为根本目的，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将紧密结合乌当区实际，深入分析国内外发展形势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥乌当区资源禀赋和区位优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。

(3)在指导思想指导下，本规划将坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加强生态文明建设，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生。坚持创新驱动发展，深化科技体制改革，强化创新引领作用，加快构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

2.发展目标

(1)发展目标方面，乌当区将致力于实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%。工业增加值占比达到XX%，第三产业占比达到XX%。推动农业现代化，实现农业总产值增长XX%，农民人均可支配收入达到XX万元。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，基本实现教育现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达到XX年。医疗卫生服务体系更加完善，医疗卫生资源均等化水平明显提高，居民健康水平显著提升。文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力和影响力不断提升。

(3)生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心，森林覆盖率稳定在XX%以上，空气质量优良天数比例达到XX%。全面提高资源利用效率，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量持续下降，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。全面推进乡村振兴，实现农业现代化，农村产业融合发展，乡村治理体系和治理能力现代化。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，促进人的全面发展和社会全面进步，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持深化改革，全面深化改革，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制，推动全面深化改革向纵深发展，激发全社会创造力和发展活力，构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，乌当区将重点发展以大数据、大健康、大旅游、大生态为主导的现代服务业，加快形成以高端制造、特色农业、现代物流等为核心的现代产业体系。推动传统产业转型升级，提升产业链现代化水平，推动产业向价值链高端延伸。

(2)加强技术创新，提升产业核心竞争力，支持企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。推动产业链上下游企业协同发展，形成产业生态圈，提升产业整体竞争力。同时，加快发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，培育新的经济增长点。

(3)加强区域合作，积极参与“一带一路”建设，拓展国内外市场，提升乌当区产业在国内外市场的竞争力。优化产业空间布局，推动产业集聚发展，形成特色鲜明、优势互补的产业空间格局。加强产业链供应链协同，提升产业链供应链稳定性和安全性，确保产业安全。

2.创新驱动发展

(1)创新驱动发展方面，乌当区将深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新在全面创新中的核心地位，推动科技创新与经济社会发展深度融合。加大科技研发投入，培育和引进创新型企业，建设一批高水平科技创新平台，推动科技成果转化。

(2)优化创新环境，深化科技体制改革，激发企业创新活力。加强知识产权保护，提升知识产权创造、运用、保护、管理能力。推进产学研深度融合，促进科技成果市场化、产