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工会财务管理办法实施细则

一、预算管理

工会预算管理遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”原则，实行“统一领导、分级管理”的预算管理体制。预算编制范围涵盖工会所有收支项目，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出及其他支出等。

（一）预算编制程序

1.基层工会应于每年10月启动下一年度预算编制工作，根据上年度预算执行情况、本年度实际收支及下年度工作计划，由工会委员会提出初步预算方案。

2.预算方案需经工会经费审查委员会（以下简称“经审会”）审查，重点核查收支项目合理性、预算标准合规性及资金分配科学性。经审会应在收到方案后5个工作日内出具书面审查意见。

3.审查通过的预算方案提交工会会员代表大会（或会员大会）审议，需经应到会代表半数以上表决通过方可生效。

4.基层工会需在预算通过后10个工作日内，将正式预算文件及相关说明报送上级工会备案。

（二）预算调整与执行

1.预算执行中因上级补助收入变动、重大政策调整或不可预见事项（如职工突发困难帮扶、紧急文体活动等）需调整预算的，应编制预算调整方案，经工会委员会讨论、经审会审查、会员代表大会审议通过后，报上级工会批准。

2.预算调整幅度超过原预算总额10%的，需额外提交调整事项的详细说明及资金来源证明。

3.工会应建立预算执行动态监控机制，每月末由财务部门编制《预算执行进度表》，每季度末形成《预算执行分析报告》，重点分析超支或结余超过15%的项目，提出改进措施并提交工会委员会审议。

二、收入管理

工会收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、投资收益及其他收入，所有收入须全额纳入工会账户核算，严禁私设“小金库”或账外账。

（一）会费收入

1.会费按会员本人每月工资收入的0.5%计提，工资收入按国家统计局规定的“工资总额”口径计算。

2.基层工会应于每月发放工资后5个工作日内完成会费收缴，由所在单位财务部门代扣或工会直接收取，收取时开具全国总工会统一印制的《工会经费收入专用收据》。

3.会费收入全额留存基层工会，专项用于会员活动支出。

（二）拨缴经费收入

1.建立工会组织的企业、事业单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，其中60%部分由上级工会定期返还至基层工会账户，40%部分由上级工会统筹管理。

2.基层工会应于每季度首月10日前，核对上级工会返还的经费金额，确认无误后登记入账。

（三）其他收入管理

1.上级补助收入（如回拨补助、专项补助等）按上级工会文件明确的用途使用，不得挪作他用；行政补助收入需与单位签订书面协议，明确补助金额、用途及拨付时间。

2.投资收益仅限于工会依法依规开展的合规投资活动（如购买国债、保本型理财产品等），投资方案需经会员代表大会审议通过，投资收益全额纳入预算管理。

三、支出管理

工会支出须严格执行国家和全国总工会相关规定，遵循“先有预算、后有支出”原则，严禁超预算或无预算支出。

（一）职工活动支出

1.文体活动支出：用于会员文体活动的组织、场地租赁、器材购置及奖励等。文体活动人均费用标准不超过500元/年（含奖品、纪念品），其中奖励范围不超过参与人数的30%，人均奖励标准不超过200元；未设奖励的活动，可发放人均不超过100元的纪念品（需为实用物品，不得发放现金、购物卡）。

2.宣传活动支出：用于政策宣传、技能培训等，资料费、讲课费参照当地培训费管理办法执行，其中外聘讲师讲课费标准为：副高级技术职称人员每学时不超过500元，正高级技术职称人员每学时不超过1000元，院士、全国知名专家每学时不超过1500元（每半天按4学时计算）。

3.职工疗休养支出：疗休养活动应优先选择工会疗休养基地，人均费用标准不超过当地财政部门规定的差旅伙食费和公杂费标准的2倍，疗休养时间不超过5天（含往返），每年参加人数不超过本单位会员总数的10%。

（二）维权支出

1.困难职工帮扶支出：对家庭人均收入低于当地最低生活保障线1.5倍的职工，可给予临时困难补助，单次补助金额不超过5000元；对因大病、意外等导致家庭支出骤增的职工，经核实后可给予一次性救助，救助金额不超过20000元（需附医疗诊断证明、费用清单等佐证材料）。

2.金秋助学支出：对职工子女就读全日制普通高校（含高职、中职）的，按专科生5000元/年、本科生8000元/年标准给予一次性补助（需提供录取通知书、家庭收入证明）。

（三）业务支出

1.培训支出：工会干部、会员代表等培训费用参照《中央和国家机关培训费管理办法》执行，其中住宿费不超过400元/人/天，伙食费不超过150元/人/天，场地费和讲课费不超过3