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《水体达标方案编制技术指南》

一、适用范围与编制目标

本技术指南适用于县级及以上行政区域内地表水体（包括河流、湖泊、水库等）水质达标方案的编制工作，重点针对《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅰ～Ⅴ类水体及劣Ⅴ类水体的治理提升。编制目标为通过科学分析水体污染成因，制定可操作、可考核的治理措施体系，推动水体在目标期限内稳定达到或优于水质目标要求，改善区域水环境质量，支撑水生态系统健康与可持续发展。

二、编制基本原则

（一）问题导向，精准治污。以水质现状与目标的差距为核心，结合污染源排放、水文条件、生态功能等关键因素，识别主要污染因子和关键成因，避免“一刀切”治理。

（二）系统治理，协同管控。统筹水资源、水生态、水环境“三水统筹”，衔接上下游、左右岸、干支流治理需求，兼顾点源、面源、内源污染控制与生态修复，形成全流域协同治理格局。

（三）因地制宜，分类施策。根据水体功能定位（如饮用水源地、渔业用水区、景观娱乐用水区等）、自然本底条件（如河流流速、湖泊库容、底泥性质）及经济社会发展水平，制定差异化治理策略。

（四）动态调整，长效管理。建立“实施-评估-优化”的动态机制，结合年度监测数据与工程进展，及时调整措施内容与实施进度，确保方案适应性与有效性。

三、技术路线与关键步骤

方案编制遵循“现状调查-目标确定-成因分析-措施制定-保障实施-效果评估”的技术路线，具体步骤如下：

3.1现状调查与评价

（1）基础信息收集：

-水文气象：收集近10年流域内年降水量、蒸发量、径流量、水位（水深）、流速等数据，分析水文节律特征（如丰水期、枯水期分布）。

-水质现状：获取近3年（基准年及前两年）国控、省控、市控断面监测数据，监测指标涵盖《地表水环境质量标准》基本项目（24项）、补充项目（5项）及特定项目（根据流域特征增加，如重金属、持久性有机物等）。监测频率为每月1次，汛期加密至每旬1次。

-污染源排查：

-点源：梳理工业企业清单（含排污许可证信息）、城镇污水处理厂（处理规模、出水标准、运行负荷、管网覆盖率）、农村集中式污水处理设施（处理工艺、服务人口、运行状况）。

-面源：调查农田种植面积（化肥、农药使用量及利用率）、畜禽养殖规模（养殖种类、存栏量、粪污处理方式及资源化率）、水产养殖面积（投饵量、尾水排放方式）、城镇初期雨水排放口分布（汇水面积、下垫面类型）。

-内源：通过底泥采样（每200米布设1个采样点，湖泊每平方公里5个点）分析底泥厚度、污染物（氮、磷、重金属）含量及释放风险。

-生态状况：调查水生生物群落（浮游动植物、底栖动物、鱼类）组成、覆盖度，河岸带植被类型及完整性（如植被覆盖率、护岸硬化比例），湿地、河漫滩等生态空间保留情况。

（2）水质评价：

采用单因子评价法确定超标因子及超标倍数，结合综合污染指数法（WQI）评估水体污染程度。对湖泊、水库补充营养状态指数（TLI）评价，判别是否存在富营养化风险。

3.2水质目标确定

（1）目标类型：分阶段设定近期（1～3年）、中期（3～5年）、远期（5～10年）目标，近期目标以消除劣Ⅴ类或稳定达到Ⅴ类为重点，中期目标实现水质类别提升（如Ⅴ类→Ⅳ类），远期目标达到水功能区或考核要求的目标类别。

（2）目标可达性分析：基于基准年水质现状、污染物减排潜力（如现有治污设施提标后削减量、面源治理工程削减率）、水文条件（如多年平均径流量对污染物的稀释能力），通过水环境模型（如WASP、EFDC）模拟不同措施组合下的水质响应，验证目标可行性。

（3）目标分解：将流域总目标按控制单元（以子流域或行政边界划分）、行政区域逐级分解，明确各控制单元的水质考核断面及对应的污染物削减量（如总氮削减15%、化学需氧量削减20%）。

3.3污染成因分析

（1）主要污染因子识别：通过超标频率、超标倍数及对综合污染指数的贡献度，确定关键污染因子（如某河流氨氮超标倍数达2.5倍，贡献度占比40%，则氨氮为首要因子）。

（2）污染源贡献解析：

-点源贡献：采用排污系数法计算工业、城镇生活污水排放量及污染物浓度，结合污水处理厂实际出水数据，核算点源入河负荷（如某城镇污水处理厂出水氨氮浓度8mg/L，处理量5万m3/d，年入河负荷为8×5×10?×365×10??=146吨）。

-面源贡献：农业面源采用输出系数法（如旱地TN输出系数2.5kg/ha·a，流域内旱地面积1000ha，则TN年输出量2500kg）；农村生活面源根据人口数量（3000人）、人均日排污量（80L）、污染物浓度（COD300mg/L）计算（3000×80×300×365×10??=262