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医院招投标管理制度(新)

总则

为了规范医院的招投标活动，确保医院在采购医疗设备、药品、耗材、服务等项目时遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院的合法权益，根据国家相关法律法规和政策要求，结合医院实际情况，特制定本招投标管理制度。

适用范围

本制度适用于医院所有涉及采购、建设工程、服务外包等需要通过招投标方式进行的项目，包括但不限于医疗设备、药品、医用耗材、办公设备、信息化系统、基建工程、后勤服务等。

组织机构及职责

招投标管理委员会

医院设立招投标管理委员会，由医院领导班子成员、相关职能部门负责人组成。其主要职责包括：

1.审定医院招投标管理的规章制度和工作流程。

2.研究决定医院重大招投标项目的招标方式、评标标准和定标原则。

3.协调解决招投标过程中出现的重大问题和争议。

4.监督招投标活动的全过程，确保招投标活动的合法性、公正性和透明度。

招投标办公室

招投标办公室是医院招投标工作的日常管理机构，设在医院的特定职能部门（如后勤管理部门或采购部门）。其主要职责包括：

1.贯彻执行国家有关招投标的法律法规和医院招投标管理制度。

2.负责组织编制招标文件，包括招标公告、投标须知、技术规格、评标标准等。

3.发布招标信息，受理投标人的报名和资格审查。

4.组织开标、评标和定标工作，负责与中标人签订合同。

5.整理和归档招投标文件资料，建立招投标档案。

6.处理投标人的质疑和投诉，配合有关部门进行招投标活动的调查和处理。

评标委员会

评标委员会由医院内部的专业技术人员、管理人员和外部专家组成。其主要职责包括：

1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

2.向招投标管理委员会推荐中标候选人。

3.对评标过程中出现的问题提出处理意见和建议。

招标方式

公开招标

公开招标是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术要求较高、市场竞争充分的项目。

1.招投标办公室在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目的名称、数量、技术要求、投标截止时间等。

2.潜在投标人按照招标公告的要求报名并购买招标文件。

邀请招标

邀请招标是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。

1.招投标办公室根据项目特点和要求，选择符合条件的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。

2.被邀请的潜在投标人按照投标邀请书的要求报名并购买招标文件。

竞争性谈判

竞争性谈判是指医院通过与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商的采购方式。适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者招标后没有供应商投标或者没有合格标的，以及重新招标未能成立的项目。

1.招投标办公室确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判邀请书。

2.谈判小组与供应商进行谈判，要求供应商在规定时间内进行最后报价。

3.谈判小组根据谈判情况和供应商的最后报价，确定成交供应商。

单一来源采购

单一来源采购是指医院向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目。

1.相关部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和唯一供应商的情况。

2.招投标办公室组织专家进行论证，形成论证意见。

3.经招投标管理委员会批准后，与唯一供应商进行谈判，确定采购价格和合同条款。

招标程序

项目立项与审批

1.医院各部门根据工作需要，提出采购、建设工程或服务外包项目的立项申请，填写项目立项申请表，说明项目名称、用途、预算金额、技术要求等。

2.相关职能部门对项目立项申请进行审核，提出审核意见。

3.重大项目需经医院院长办公会或党委会研究批准。

招标文件编制

1.招投标办公室组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括以下主要内容：

招标公告或投标邀请书。

投标须知，包括投标文件的编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等。

技术规格，详细描述招标项目的技术要求和质量标准。

评标标准和方法，明确评标因素和分值权重。

合同条款，包括合同的主要条款、付款方式、违约责任等。

2.招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保招标文件的合法性、完整性和准确性。

招标信息发布

1.公开招标项目，招投标办公室在指定的媒体上发布招标公告，公告时间不得少于规定的天数。

2.邀请招标项目，招投标办公室向选定的潜在投标人发出投标邀请书。

投标人资格审查

1.潜在投标人按照招标文件的要求，提交资格证明文件，包括营业执照、资质证书、业绩证明等。

2.招投标办公室对潜在投标人的资格证明文件进行审查，确定