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2025中秋国庆期间安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，针对中秋国庆期间群众出行集中、生产经营活动频繁、季节性风险交织等特点，聚焦重点领域、重点环节、重点部位，全面压实安全生产责任，深化风险隐患排查整治，强化应急准备和值班值守，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过平安、祥和的节日假期。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，将安全生产责任层层分解、落实到人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各层级抓落实”的工作格局。

2.坚持预防为主、防治结合。突出源头治理、系统治理、综合治理，从风险辨识、隐患排查、制度落实等环节入手，早预警、早发现、早处置，把事故隐患消灭在萌芽状态。

3.坚持精准施策、重点管控。针对交通运输、危险化学品、建筑施工、旅游、消防、燃气等重点行业领域，以及节日期间人流密集场所、大型群众性活动等，制定针对性管控措施，实施差异化监管。

4.坚持联防联控、齐抓共管。强化部门协同配合，建立信息共享、联合执法、应急联动机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作合力。

5.坚持守土有责、失职追责。对责任不落实、措施不到位、隐患不整改导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任，确保安全生产责任链条环环相扣、严丝合缝。

二、组织领导与责任分工

（一）成立专项工作领导机构

1.领导小组组成

成立由市委、市政府主要领导任组长，分管安全生产、应急管理、公安、交通、文旅等部门负责人为副组长，各镇（街道）党（工）委书记、相关行业主管部门主要负责人为成员的“中秋国庆期间安全生产工作领导小组”。领导小组下设办公室在市应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、督导检查等具体工作。

2.领导小组职责

领导小组全面负责节日期间安全生产工作的组织领导、统筹协调和决策部署，研究解决安全生产重大问题。定期召开专题会议，分析研判安全生产形势，部署重点工作任务；组织开展跨部门联合执法检查，督促隐患整改；指导协调生产安全事故应急救援工作，确保一旦发生事故能快速响应、高效处置。

（二）明确分级分类责任体系

1.地方党委政府属地责任

严格落实“党政同责、一岗双责”，各级党委政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，负责本行政区域内安全生产工作的组织领导和督促检查。各镇（街道）要成立工作专班，对辖区内的企业、景区、商超、建筑工地等重点场所实行“网格化”管理，明确网格长、网格员职责，确保责任到人、监管到户。节日期间，各级领导要带队开展安全生产检查，其中市级领导每旬至少检查1次，镇（街道）领导每日至少检查2次重点场所。

2.部门行业监管责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，明确各部门监管职责。应急管理局负责综合监管，牵头组织联合检查；公安局负责道路交通安全、消防安全和大型群众性活动安全监管；交通运输局负责客运站、高速公路、危险品运输车辆安全监管；文化和旅游局负责景区、游乐设施、文化场所安全监管；住房和城乡建设局负责建筑施工、城市燃气安全监管；市场监督管理局负责特种设备、食品药品安全监管。各部门要制定本行业领域安全生产检查清单，明确检查重点、频次和标准，确保监管无死角。

3.生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人为安全生产第一责任人，必须严格落实安全生产主体责任。节前要组织开展全面安全隐患自查自纠，重点检查设备设施运行、安全管理制度落实、员工培训教育等情况，对发现的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保隐患闭环管理。节日期间要严格执行领导带班和24小时值班制度，加强重点岗位、重点环节的现场安全管理，严禁违章指挥、违规作业。

（三）建立责任落实保障机制

1.责任清单管理

制定《中秋国庆期间安全生产责任清单》，明确各级各部门的具体任务、责任分工和完成时限。清单内容包括：党委政府领导检查次数、部门监管频次、企业自查整改要求、隐患排查标准等，并同步报送领导小组办公室备案。对清单落实情况实行“周调度、月通报”，确保各项责任落到实处。

2.督导检查机制

成立由市纪委监委、市委督查室、市政府督查室和应急管理局组成的联合督导组，对各部门、各镇（街道）责任落实情况进行常态化督导检查。督导采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，