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档案保密管理制度

档案作为单位各项活动的历史记录和核心信息资源，其保密工作是维护单位安全和利益的生命线，也是保障各项工作顺利开展的重要前提。为进一步规范档案保密管理，明确保密责任，防止失泄密事件发生，确保档案信息的安全与完整，特制定本制度。

第一章总则

第一条本制度旨在规范档案从形成、流转、保管、利用到销毁的全过程保密管理，确保国家秘密、商业秘密和工作秘密的安全。

第二条档案保密工作遵循“党管保密、依法治密、预防为主、综合防范”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，实行统一领导、分级管理。

第三条本制度适用于单位内所有涉及档案形成、接收、整理、保管、利用、鉴定、销毁等活动的部门及相关人员。

第四条档案保密管理工作是单位整体工作的重要组成部分，应纳入单位管理体系和相关人员的岗位职责，并作为考核评价的重要内容。

第二章保密范围与密级划分

第五条档案保密范围主要包括：

（一）反映单位核心决策、战略规划、重大改革方案的文件材料；

（二）涉及单位财务、审计、人事、薪酬等敏感信息的文件材料；

（三）未公开的科研成果、技术配方、工艺流程、设计图纸等技术资料；

（四）涉及客户信息、合作伙伴信息、招投标信息等商业秘密的文件材料；

（五）标注有国家秘密、工作秘密或内部敏感信息标识的各类文件、图表、声像等材料；

（六）其他根据单位规定应当保密的档案材料。

第六条档案密级的划分应依据国家相关规定及档案内容的重要程度、泄露后可能造成的损害后果进行确定，一般分为绝密、机密、秘密三级。具体划分标准和标识方法参照国家及行业相关规定执行。

（一）绝密级档案：涉及单位最核心、最重要的秘密，泄露会使单位安全和利益遭受特别严重的损害；

（二）机密级档案：涉及单位重要的秘密，泄露会使单位安全和利益遭受严重的损害；

（三）秘密级档案：涉及单位一般的秘密，泄露会使单位安全和利益遭受一定的损害。

第七条档案密级的确定应在档案形成时由承办部门或人员提出初步意见，经单位指定的保密管理部门或负责人审核批准后标注。对于难以确定密级的档案，应逐级上报或咨询专业保密机构。

第三章保密管理基本要求

第八条所有接触档案的人员必须严格遵守国家保密法律法规和本单位档案保密管理制度，自觉履行保密义务，做到“不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该做的不做”。

第九条档案管理部门应定期组织档案保密知识培训和教育，提高全员保密意识和防范技能。新入职人员必须接受档案保密教育后方可上岗。

第十条档案工作人员应具备良好的政治素质和职业道德，严守工作纪律，不得泄露在工作中接触到的任何保密信息。涉密档案管理人员应符合特定的任职条件，并签订保密承诺书。

第十一条严禁在非保密场所谈论、阅读、处理涉密档案内容。禁止使用非涉密计算机、网络、存储介质处理、存储、传输涉密档案信息。

第四章档案形成与流转环节的保密

第十二条档案形成部门在文件材料产生之初，就应明确其是否属于保密范围及相应密级，并规范标注。涉密文件的起草、修改、审核、签发应在符合保密要求的环境和设备上进行。

第十三条涉密档案材料的传递应通过机要渠道或指定专人负责，确保在途安全，严禁通过普通邮寄、快递或互联网方式传递。传递过程中应包装密封，并标明密级。

第十四条档案材料在整理、归档过程中，整理人员应注意保护档案信息，防止无关人员接触。涉密档案应单独整理、存放，并采取相应的保密措施。

第五章档案保管与使用环节的保密

第十五条档案保管场所应符合保密要求，具备防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘等条件。涉密档案库房应采取更为严格的安全保密措施，如安装门禁、监控系统，配备密码柜等。

第十六条档案库房实行专人负责、双人双锁管理制度。非档案管理人员未经许可不得进入库房。档案管理人员进入库房应履行登记手续。

第十七条涉密档案应专柜存放，并与非涉密档案分区管理。档案柜、架应保持完好，防止档案丢失或被窃。

第十八条档案借阅利用必须严格履行审批手续，按照“谁审批、谁负责”的原则，严格控制借阅范围和时间。借阅涉密档案须经单位分管领导或指定负责人批准。

（一）借阅档案应填写《档案借阅登记表》，注明借阅人、单位、事由、档案名称、编号、借阅日期、预计归还日期等信息。

（二）借阅人应妥善保管所借档案，不得涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案内容，不得擅自复制、拍摄、摘录、传播档案信息。

（三）涉密档案原则上不得带出档案阅览室或指定的阅档场所。确因工作需要带出的，须经单位主要领导批准，并采取严格的保密措施，限期归还。

（四）复制、摘录、拍摄涉密档案内容，须经原审批人批准，并由档案管理人员负责操作，复制件视同原件管理。

第十九条档案归还时，档案管理人员应认真核对档案数量、页数及完好情况，确认无误后方可办理归还手续。对于借阅