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一、总则
高空抛物与高空坠物,虽仅一字之差,却同为悬在城市上空的“达摩克利斯之剑”,严重威胁着小区居民的生命财产安全,也对物业服务管理工作提出了严峻挑战。为有效预防和妥善处置此类事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护小区正常的生活秩序,营造安全、和谐的居住环境,特制定本预案。本预案旨在建立健全应急处置机制,明确各部门职责,规范处置流程,提升应急响应能力,确保在事件发生时能够迅速、高效、有序地开展救援与处理工作。
本预案适用于物业管理服务区域内所有可能发生的高空抛物及高空坠物突发事件的预防、预警、应急响应和善后处理。全体物业员工、小区业主及住户均有义务遵守本预案相关规定,并积极配合应急处置工作。
二、组织机构与职责
(一)应急领导小组
成立由物业项目经理任组长,物业各部门负责人(如安保部、工程部、客服部、环境部等)为成员的高空抛物、高空坠物应急领导小组。其主要职责包括:
1.统一指挥和协调应急处置工作,决策重大事项。
2.审定并组织实施本预案,监督检查各部门应急准备工作落实情况。
3.在事件发生时,根据情况启动应急预案,调动应急力量。
4.负责向上级主管部门、业主委员会及相关政府部门报告情况,必要时请求支援。
(二)应急工作小组
在应急领导小组下设若干应急工作小组,明确分工,协同作战:
1.抢险救援组:由安保部和工程部骨干人员组成。主要负责现场伤员的初步救护与转移(在专业医护人员到达前),设置警戒区域,防止无关人员进入危险地带,对坠落物进行安全处置,避免二次伤害。
2.现场勘查与取证组:由安保部、客服部相关人员组成。负责保护事发现场,及时拍照、录像固定证据,寻找目击者,记录当事人陈述,排查坠落源头(如确定具体楼栋、单元甚至户室),为后续调查处理提供依据。
3.秩序维护与疏散组:由安保部人员组成。负责维护现场及周边秩序,引导人员疏散,保障救援通道畅通,必要时协助警方维持秩序。
4.善后处理组:由客服部、项目经理助理等组成。负责与受伤人员家属或受损业主的沟通安抚,协助处理医疗、赔偿等事宜,做好信息通报与解释工作。
5.技术支持组:由工程部专业人员组成。负责对建筑物外立面、公共区域设施(如空调外机、外挑构件、广告牌、阳台护栏、窗户等)进行安全检查,评估损坏情况,提出维修加固方案。
三、预防与预警机制
“凡事预则立,不预则废”,预防是应对高空抛物、高空坠物事件的首要环节。
(一)宣传教育常态化
1.定期通过小区公告栏、业主群、宣传册、电梯轿厢等多种渠道,宣传高空抛物、高空坠物的危害性、法律后果以及相关安全知识,提高全体业主和住户的安全意识与法律意识,倡导文明生活方式。
2.针对儿童、老人等重点人群,开展针对性的安全教育,提醒家长履行好监护责任。
(二)日常巡查与隐患排查
1.公共区域检查:工程部应建立定期巡查制度,重点检查建筑物外立面是否存在松动、脱落风险(如瓷砖、墙皮),公共区域的窗户、空调外机支架、晾衣架、广告牌、太阳能热水器、外挑花架、避雷针等是否安装牢固,有无锈蚀、松动、损坏等情况。发现隐患立即整改。
2.住户行为引导与监督:客服部及安保人员在日常工作中,注意观察是否有住户在阳台、窗台等处堆放花盆、杂物,或有晾晒衣物、被褥未固定等情况,及时进行友善提醒和劝阻,必要时发放书面通知。
3.重点时段关注:在恶劣天气(如大风、暴雨、雷电)来临前,应加强对高空构筑物的巡查,并通过业主群等方式提醒住户收好阳台物品,关闭好门窗。
(三)技防措施的应用与完善
1.监控系统:在小区内合理布设高清监控摄像头,特别是针对建筑物外立面、重点楼栋出入口、人员活动密集区域(如广场、儿童游乐区、人行道)等,力争实现对高空抛物行为的有效捕捉和追溯。监控录像应妥善保存,保存期限不少于相关规定要求。
2.警示标识:在易发生坠物风险的区域(如楼下通道、停车场上方有窗台/阳台的区域)设置醒目的警示标识,提醒过往人员注意安全。
(四)信息报告与预警
建立畅通的信息报告渠道,鼓励业主、住户及员工发现高空抛物行为或坠物隐患时,立即向物业服务中心报告。接报后,物业应立即派人核查,对确认的隐患及时采取防范措施,并根据情况发布预警信息。
四、应急响应程序
(一)接警与初步研判
1.物业值班人员或巡逻人员接到高空抛物/坠物事件报告后,应立即问清事发时间、地点、有无人员伤亡、坠落物类型等关键信息,并做好详细记录。
2.第一时间通知当班安保主管及物业负责人,并根据事件严重程度(如是否造成人员伤亡、财产损失大小)进行初步研判。
(二)预案启动与人员调集
1.若仅为轻微坠物(如小纸片、小石子)且未造成任何影响,由当班安保人员现场查看,加强周边巡查即可。
2.若发生人员伤亡或较大财产损
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