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人民医院处理社会安全类突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和妥善处置发生在本院的各类社会安全类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障患者、医护人员及其他人员的生命财产安全，维护医院正常的医疗秩序和社会治安稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗机构管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等国家相关法律法规及上级主管部门关于突发事件应急处置的有关规定，结合本院实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本院范围内发生或可能发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、医疗秩序严重混乱，需要采取应急处置措施予以应对的各类社会安全类突发事件。主要包括但不限于：

1.针对医院及医护人员、患者的暴力袭击、恐怖袭击事件；

2.发生在医院内的群体性事件，如医疗纠纷引发的聚集、闹事等；

3.重大盗窃、破坏医院设施设备、重要医疗资料等事件；

4.影响医院安全与秩序的个人极端行为；

5.其他可能严重影响医院正常运行和人员安全的社会安全事件。

（四）工作原则

1.生命至上、安全第一：始终将保护患者、医护人员及其他人员的生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。

2.统一指挥、分级负责：在医院应急领导小组统一指挥下，各部门、科室按照职责分工，协同配合，有序开展应急处置工作。

3.快速反应、果断处置：一旦发生突发事件，立即启动相应预案，迅速采取有效措施，控制事态发展，防止局势恶化。

4.预防为主、常备不懈：加强日常安全防范和风险评估，完善预警机制，定期组织培训和演练，提高应急准备能力。

5.内外联动、协同作战：加强与公安、消防、卫生健康等政府部门及周边单位的沟通协作，形成处置合力。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立医院社会安全类突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由院长任组长，分管副院长、纪委书记、工会主席任副组长，成员包括院办公室、医务科、护理部、保卫科、总务科、财务科、宣传科、人事科、门诊部、急诊科及各临床科室主任等。

领导小组主要职责：

1.负责本预案的制定、修订和组织实施。

2.统一领导和指挥医院社会安全类突发事件的应急处置工作。

3.决定启动和终止应急响应，研究制定应急处置方案和重大决策。

4.负责应急资源的调配和保障。

5.负责向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况和处置进展。

6.负责事件调查、总结评估及善后处理工作。

（二）领导小组办公室

领导小组下设办公室，设在院办公室或保卫科，由院办公室主任或保卫科科长兼任办公室主任。

办公室主要职责：

1.负责领导小组日常工作，传达领导小组指令。

2.负责应急信息的收集、整理、分析、上报和通报。

3.组织协调各应急工作组开展工作。

4.组织应急预案的培训、演练和宣传教育。

5.负责应急档案的管理。

（三）现场应急指挥部

突发事件发生后，根据领导小组指令，立即成立现场应急指挥部。现场应急指挥部由领导小组指定的院领导任总指挥，相关部门负责人为成员。

现场应急指挥部主要职责：

1.负责事发现场的统一指挥和具体处置工作。

2.根据现场情况，及时调整应急处置策略。

3.迅速组织抢救伤员，疏散受威胁人员。

4.控制现场局势，防止事态扩大。

5.及时向领导小组报告现场情况和处置结果。

（四）应急工作组

根据突发事件性质和处置需要，现场应急指挥部可设立若干应急工作组：

1.抢险救援组：由医务科、护理部、急诊科、各临床科室医护人员组成，负责伤员的紧急救治和转运。

2.警戒保卫组：由保卫科、保安队及相关科室人员组成，负责现场警戒、人员疏散、秩序维护、重点部位守护，协助公安机关控制嫌疑人。

3.医疗秩序维护组：由医务科、门诊部、各临床科室负责人组成，负责在事件处置期间，保障非受影响区域的正常医疗秩序。

4.信息报告与舆情应对组：由院办公室、宣传科、医务科组成，负责信息收集上报、媒体沟通、新闻发布和网络舆情引导。

5.后勤保障组：由总务科、财务科、设备科组成，负责应急物资（药品、器材、防护用品、通讯设备等）供应、水电保障、交通车辆调度等。

6.善后处理组：由人事科、工会、医务科、保卫科及相关科室组成，负责伤亡人员家属接待、安抚、医疗费用协调及其他善后事宜。

三、预防与准备

（一）预防措施

1.安全防范体系建设：完善医院安全管理制度，落实人防、物防、技防措施。加强重点科室（如急诊科、儿科、妇产科、手术室、药房、财务科等）和重点部位（如出入口、楼道、停车场等）的安全防范。

2.风险评估与隐患排查：定期组织开展社会安全风险评估，对可能引发突发事件的矛盾纠纷、安全隐患