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2025年控烟工作自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》《公共场所卫生管理条例实施细则》及本地《控制吸烟条例》等政策要求，以“降低人群吸烟率、减少二手烟暴露、营造全面禁烟环境”为核心目标，统筹协调多部门力量，系统推进控烟宣传、场所监管、执法干预及服务支持等工作。现将本年度控烟工作自查情况报告如下：

一、工作推进情况与主要措施

（一）强化组织领导，完善责任体系

年初成立由分管领导牵头，卫生健康、市场监管、教育、城管、交通等部门负责人为成员的控烟工作专班，明确“属地管理、行业负责、网格覆盖”的责任机制。制定《2025年控烟工作实施方案》，将控烟成效纳入各部门年度考核指标，细化公共场所禁烟标识设置、控烟劝导员配备、违规行为处置等12项具体任务清单。全年召开专题推进会4次，针对重点难点问题（如餐饮场所控烟、流动人员管理）开展联合研讨，形成“问题收集-分类交办-限时整改-回头验收”的闭环管理流程，确保责任落实到岗、任务分解到人。

（二）深化宣传教育，提升控烟意识

坚持“传统媒体+新媒体”“集中活动+日常渗透”双轨宣传策略。在本地电视台、广播开设“健康生活”控烟专栏，全年播出科普节目24期，覆盖人群超200万人次；通过微信公众号、短视频平台发布控烟知识、案例警示等内容120条，其中“二手烟对儿童呼吸系统的影响”“戒烟20分钟后身体的变化”等短视频播放量均超10万次。结合“世界无烟日”“全国爱卫月”等节点，组织“无烟家庭”评选、“拒吸第一支烟”校园签名、“烟头换绿植”社区活动等200余场，参与群众达5万人次。针对重点人群开展精准宣教：在医疗机构，通过门诊候诊区电子屏、住院病房手册等普及吸烟与疾病的关联知识；在学校，将控烟教育纳入健康教育课程，联合家长开展“家庭无烟承诺书”签署活动，覆盖全市120所中小学；在企业，组织职业健康讲座，为一线工人提供戒烟咨询服务。据第三方调查显示，公众对“室内公共场所禁止吸烟”政策的知晓率由2024年的82%提升至95%，青少年吸烟尝试率从7.3%降至5.1%。

（三）严抓场所监管，规范控烟环境

以“六类重点场所”（医疗机构、学校、商场超市、公共交通工具、餐饮服务单位、娱乐场所）为监管核心，推动“三个全覆盖”：一是禁烟标识全覆盖，全年新增、更新规范禁烟标识1.2万块，重点场所标识设置达标率100%；二是控烟劝导员全覆盖，在商场、车站、医院等场所配备专（兼）职劝导员3000余名，开展岗前培训2轮，累计培训4500人次；三是巡查记录全覆盖，建立“日常巡查+随机抽查+群众监督”的监管模式，各行业主管部门每月开展不少于2次专项检查，市场监管部门结合食品安全检查同步核查餐饮场所控烟情况，城管部门加强对户外公共区域吸烟行为的劝导。全年累计检查场所3.6万家次，发现并整改问题（如标识破损、劝导员脱岗）2800余处，整改率98%。

（四）严格执法处罚，形成震慑效应

联合公安、卫生监督、市场监管等部门建立控烟执法联动机制，制定《控烟违法行为处罚操作指南》，明确“首次警告、二次罚款、多次公示”的阶梯式处罚标准。依托12345市民服务热线、“健康XX”微信公众号等渠道开通控烟投诉举报专区，实行“接诉即查、24小时反馈”。全年受理有效投诉320起，查实287起，对其中120家违规场所依法处以500-2000元罚款，对35名拒不配合的个人进行公开警示教育。针对网吧、小餐饮等易反弹场所开展“清零行动”，联合执法15次，关停整改问题场所12家，市场主体合规意识显著提升。

（五）优化服务支持，助力吸烟者戒烟

依托市、县两级医院设立戒烟门诊15个，配备专业戒烟医生30名，提供药物干预、行为咨询等个性化服务。将尼古丁替代疗法等戒烟药物纳入医保门诊慢特病报销范围，报销比例提升至70%，年度最高支付限额由2000元提高至3000元。开展“21天戒烟挑战”公益项目，通过线上打卡、专家答疑、同伴支持等方式帮助吸烟者建立戒烟信心，全年累计服务850人，3个月戒断率达38%（较2024年提高12%）。针对医务人员、教师等“关键人群”开展戒烟技能培训，覆盖2500人，要求所有医务人员在诊疗过程中主动询问吸烟史并提供戒烟建议，住院患者吸烟率从12%降至5%。

二、工作成效

通过全年系统推进，控烟工作取得阶段性成果：一是人群吸烟率持续下降，据2025年健康素养监测数据显示，15岁以上人群吸烟率为18.6%，较2024年（20.3%）下降1.7个百分点，提前完成《健康中国行动》2030年15岁以上吸烟率低于20%的目标；二是二手烟暴露显著减少，重点公共场所非吸烟区二手烟检测合格率从89%提升至97%，群众对公共场所控烟环境的满意度达92%；三是社会支持氛围更加浓厚，超80%的社区建立“无烟公约”