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《西部金融》2025年第4期金融实务

农业保险政策补贴效应如何促进农业高质量发展

——作用机制与实证分析

徐严严

（新疆财经大学，新疆乌鲁木齐830012）

摘要：本文基于2017-2022年中国省级面板数据，从保障、规模与区域三维度构建农业保险补贴测度体系，并

依托新发展理念的五维框架，运用双向固定效应模型评估农业保险补贴对农业高质量发展的影响机制。研究结果

表明：（1）农业保险补贴对农业高质量发展具有显著正向促进作用，补贴强度每提升1单位，可推动农业高质量发展

水平提升28.5%-31.8%；（2）政策效应存在梯度衰减特征，东部地区回归系数达0.418，中部地区降至0.0736，西部地

区未通过显著性检验；（3）异方差稳健性检验显示模型解释力稳定在71.1%，验证了研究结论的稳健性。研究结果

为构建“东部创新驱动—中部规模适配—西部保障兜底”的差异化农业保险补贴机制提供了实证支撑和政策启示。

关键词：农业保险政策补贴效应；农业高质量发展；区域异质性

中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1674-0017-2025（4）-0091-07

一、引言预期推动规模经营，但囿于短期政策评估框架，对长

党的二十大以来，中央持续强化农业支持保障期激励效应的内生性作用仍缺乏系统性阐释。其

体系建设，以农业保险制度创新为突破口，推动农业二，区域适应性研究呈现碎片化特征，缺乏对东中西

高质量发展。二十届三中全会提出发展多层次农业部政策绩效的系统比较与实证支撑，导致差异化政

保险，完善强农惠农富农支持制度。在此背景下，农策设计缺乏科学依据。因此，亟需构建动态分析框

业保险政策补贴作为财政支农工具，在稳定农业生架，解构补贴政策对农业高质量发展的长期演进机

产、优化农村金融体系、促进农业可持续发展方面发制，并融合区域异质性视角，实现理论解释力与政策

挥着关键作用。然而，随着财政支农政策的深化，其适配性的双重突破。

补贴效应在不同地区的适应性及长期激励作用尚未本文的贡献主要体现在以下三方面：一是构建

形成系统性研究，亟待进一步探讨。“保障-规模-区域”三维测度体系，综合衡量农业保

既有研究对农业保险补贴政策的理论探讨仍集险政策补贴效应对农业高质量发展的影响；二是深

中于静态效应分析，其局限体现在动态机制与区域化政策动态效应分析，探讨农业保险补贴如何在长

异质性两个维度。其一，现有成果虽揭示了政策实期作用下影响农业生产效率与绿色发展路径；三是

施的表层矛盾与关联特征，但未能解构动态传导路系统评估区域异质性，为精准制定农业保险政策提

径，例如段应元等（2024）基于灾害补偿效率、保障水供科学依据。

平适配性等维度指出现行制度的实践困境，却未延二、农业保险政策演进、作用机制与区域补贴效

伸至政策调整的跨期效应分析；倪敏等（2023）虽通应研究综述

过耦合协调模型验证了财政补贴与农业高质量发展（一）农业保险政策演进与发展路径

的强关联特征，但未能解构其动态传导机制；柴智慧我国农业保险政策经历了从起步阶段到高质量

等（2023）虽强调补贴标准调整可通过稳定农户收入发展的逐步演进。2012年《农业保险条例》的颁布，

收稿日期：2025-02

作者简介：徐严严（1999.09-），女，硕士研究生，现就读于新疆财经大学金融学院。

注：本文为作者观点，文责自负。

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金融实务《西部金融》2025年第4期

标志着政策性农业保险制度框架的法定化成型，财与现代化转型的协调度年均增速达8.7%。李嘉良等