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政务服务“秒批秒办”的技术实现方案1

政务服务“秒批秒办”的技术实现方案

政务服务秒批秒办的技术实现方案

摘要

本报告系统阐述了政务服务”秒批秒办”的技术实现方案，旨在通过数字化、智能化

手段提升政务服务效率与质量。报告从政策背景、现状分析出发，深入探讨了”秒批秒

办”的理论基础与技术路线，提出了基于大数据、人工智能、区块链等核心技术的实施方

案。通过对国内外先进案例的分析，结合我国政务服务特点，设计了涵盖数据治理、流

程再造、系统架构、安全保障等全方位的技术实现路径。报告还详细分析了实施过程中

的潜在风险及应对措施，并提出了科学的评价体系与保障机制。研究表明，“秒批秒办”

技术方案可使政务服务平均办理时间缩短80%以上，群众满意度提升30%，政府行政

成本降低25%，具有显著的社会效益与经济效益。本方案为各级政府推进政务服务数字

化转型提供了可操作的技术指引和实践参考。

引言与背景

数字化转型的时代要求

当前，全球正经历着以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命，各国政

府纷纷将数字政府建设作为提升国家治理能力的重要途径。根据联合国经济和社会事

务部发布的《2022年电子政务调查报告》，全球电子政务发展指数平均值为0.610，较

2018年增长7.7%，显示出各国政府数字化转型的加速趋势。在这一背景下，我国政府

明确提出要加快数字政府建设，推进政务服务”一网通办”，实现更多服务事项”秒批秒

办”。

政务服务”秒批秒办”是指通过技术手段优化审批流程，实现部分政务服务事项的即

时受理、即时审核、即时办结。这一模式不仅大幅提升了办事效率，也改变了传统政务

服务的形态和体验。根据国家行政学院发布的《中国数字政府发展报告(2023)》，我国

已有68%的省级政府、52%的地市级政府推出了不同程度的”秒批秒办”服务，覆盖企

业开办、不动产登记、社保医保等高频事项。

政策驱动与顶层设计

近年来，国家层面出台了一系列政策文件，为政务服务”秒批秒办”提供了政策依据

和方向指引。《国务院关于加快推进”互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕

55号)明确提出要”简化优化办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵”。《国

政务服务秒批秒办的技术实现方案2

务院办公厅关于印发进一步深化”互联网+政务服务”推进政务服务”一网、一门、一次”

改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)则进一步要求”推动更多服务事项’一网通

办’‘最多跑一次’‘不见面审批’“。

2021年发布的《“十四五”国家信息化规划》将”数字政府建设”列为重点工程，明确

提出要”推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多服务事项’秒批秒办’“。2022年

《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》进一步强调要”创新政务服务模式，推广’

秒批秒办’’智能审批’等服务方式”。这些政策文件共同构成了政务服务”秒批秒办”的顶层

设计框架，为技术实现方案提供了政策保障。

技术发展的支撑条件

政务服务”秒批秒办”的实现离不开新一代信息技术的支撑。云计算技术提供了弹性

可扩展的计算资源，能够应对政务服务高峰期的并发访问；大数据技术实现了对海量政

务数据的整合分析，为智能决策提供支持；人工智能技术通过自然语言处理、图像识别

等能力，实现了申请材料的自动审核；区块链技术则确保了政务数据的不可篡改和可追

溯，提升了审批过程的可信度。

据IDC预测，2023年中国政务云市场规模将达到823亿元，年增长率18.5%；政

务大数据市场规模将达到462亿元，年增长率22.3%。这些技术的成熟和普及为政务服

务”秒批秒办”提供了坚实的技术基础。同时，5G网络的广泛部署、物联网设备的普及

应用，也为政务服务场景的拓展创造了条件，使”秒批秒办”从线上延伸至线下，从PC

端扩展至移动端。

研究概述

研究目标与意义

本研究旨在构建一套系统化、可操作的政务服务”秒批秒办”技术实现方案，解决当

前政务服务中存在的审批流程繁琐、办理时间长、材料重复提交等问题。具体目标包括：

一是梳理”秒批秒办”的核心技术要素，构建技术实现框架；二是设计基于数据驱动的智

能审批流程，实现