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空间资源开发中的反倾销规则创新1

空间资源开发中的反倾销规则创新

摘要

随着人类对空间资源开发利用的加速推进，外层空间经济活动日益频繁，空间资源

开发已成为全球战略竞争的新高地。然而，现行国际贸易法律体系中的反倾销规则在应

用于空间资源开发领域时面临诸多挑战，包括管辖权争议、价值评估困难、规则适用性

不足等问题。本报告系统研究了空间资源开发中的反倾销规则创新问题，通过分析现有

国际空间法与贸易法的冲突与协调点，提出了适应空间资源特点的反倾销规则框架。研

究采用比较分析法、案例研究法和专家咨询法，结合美国、俄罗斯、欧盟等主要航天国

家的政策实践，构建了包含空间资源价值评估体系、倾销行为认定标准和救济措施的新

型规则体系。报告设计了分阶段实施方案，提出了建立国际空间资源贸易协调机制、开

发专用监测技术平台等具体措施。预期成果将为我国参与国际空间资源治理提供理论

支撑和政策建议，有助于维护我国在空间资源开发中的合法权益。研究还识别了政治、

法律、技术和经济等多维风险，并提出了相应的保障措施。本报告对完善国际空间经济

治理体系、促进空间资源可持续开发具有重要意义。

引言与背景

1.1空间资源开发的战略意义

空间资源开发代表着人类经济活动向地球外延伸的重要趋势，具有深远的战略意

义。根据国际航天研究机构的数据，全球空间经济规模已从2015年的3230亿美元增

长至2022年的4690亿美元，年均增长率达5.5%。其中，空间资源开发相关产业占比

从不足5%提升至约12%，显示出强劲的增长势头。月球氦3、小行星贵金属、地球轨

道太阳能等潜在资源的经济价值难以估量。美国国家航空航天局(NASA)评估显示，仅

一颗直径500米的近地小行星所含铂族金属的价值就可能超过全球GDP总和。这种巨

大的经济潜力使得空间资源开发成为各国战略竞争的新焦点，也催生了相应的国际规

则需求。

从国家安全角度看，空间资源开发能力直接关系到国家的综合国力和国际地位。掌

握关键空间资源开发技术的国家将在未来国际格局中占据主动地位。美国《阿尔忒弥斯

协定》和欧盟《空间资源探索与利用计划》均将空间资源开发列为国家战略优先事项。

我国《2021中国的航天》白皮书也明确提出要”探索地外资源开发利用”。在这一背景下，

建立健全的空间资源开发规则体系，特别是反倾销规则，对于维护公平竞争环境、保障

国家利益具有基础性作用。

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1.2反倾销规则的传统框架

反倾销规则作为国际贸易体系的重要组成部分，其核心目的是防止不公平竞争行

为。世界贸易组织(WTO)《反倾销协定》确立了全球反倾销规则的基本框架，主要包

括倾销行为的认定标准、损害的评估方法和救济措施的实施程序。根据WTO统计，年间全球共发起5600余起反倾销调查，涉及金额超过3000亿美元，显示出

反倾销措施在国际贸易中的广泛应用。

传统反倾销规则建立在几个关键假设之上：一是存在明确的管辖权边界；二是商品

价值可以通过市场价格客观衡量；三是贸易活动主要发生在主权国家之间。这些假设在

地面贸易环境中基本成立，但在空间资源开发领域却面临严峻挑战。例如，美国《商业

航天发射法案》和卢森堡《空间资源法》均允许私人实体获取和利用外空资源，但国际

社会对空间资源所有权问题尚未达成共识。这种法律空白使得传统反倾销规则难以直

接适用。

1.3研究问题的提出

空间资源开发对传统反倾销规则提出了三重挑战。首先是管辖权问题，根据《外层

空间条约》，外层空间不得由国家通过主权要求据为己有，但该条约未明确资源开发的

法律地位。其次是价值评估问题，空间资源的开采成本、运输成本和市场价值都难以用

传统方法衡量。最后是规则适用性问题，空间资源开发涉及多国合作、公私合营等复杂

形式，传统反倾销规则中的”同类产品”和”国内产业”等概念需要重新定义。

这些挑战催生了本研究的核心问题：如何创新反倾销规则以适应空间资源开发的

特点？具体包括：如何界定空间资源贸易中的倾销行为？如何建立公平的空间资源价值

评估体系？如何设计有效的救济措施？解决这些问题不仅需要法律创新，还需要技术手

段和管理机制的协同发展。本研究旨在通过系统分析这些问题，提