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2025年XX单位“三重一大”实施细则

为规范本单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策行为，防范决策风险，提高决策科学化、民主化、法治化水平，根据《中国共产党党内监督条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及国家相关法律法规，结合本单位实际，制定本实施细则。

一、决策原则

（一）坚持党的领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署，确保“三重一大”事项决策政治方向正确。

（二）坚持依法依规。严格遵守国家法律法规、党内规章制度和本单位章程，确保决策程序合规、内容合法。

（三）坚持科学民主。加强调查研究，广泛听取意见，充分论证评估，防止个人或少数人专断，保障决策符合单位发展实际和职工群众利益。

（四）坚持权责统一。明确决策主体、程序和责任，实行“谁决策、谁负责”，强化决策执行与监督，确保决策落地见效。

二、决策范围

（一）重大决策事项

指涉及本单位改革发展稳定全局、职工切身利益，具有根本性、战略性、全局性的事项，主要包括：

1.贯彻落实党中央、国务院及上级部门重要指示、决定的实施意见和措施；

2.单位发展战略、中长期规划、年度工作计划及重要专项规划的制定与调整；

3.单位体制机制改革方案、重要管理制度（含财务、人事、科研、安全等核心制度）的制定、修改与废止；

4.单位党的建设、党风廉政建设、意识形态工作等重要事项的研究部署；

5.涉及职工切身利益的收入分配、社会保障、福利政策、奖惩制度等方案的制定与调整；

6.重大突发事件应急处置方案的制定与调整；

7.其他需经集体决策的重大事项。

（二）重要人事任免事项

指本单位中层及以上管理岗位人员的选拔、任用、调整及重要人才队伍建设相关事项，主要包括：

1.中层干部（含内设机构、分支机构负责人）的任免、轮岗、考核、奖惩；

2.后备干部队伍建设规划及推荐、培养、管理的重要事项；

3.专业技术岗位高级职务（含相当于高级职务）人员的聘任、解聘；

4.上级管理部门委托或授权本单位管理的人员推荐、考核等事项；

5.其他需经集体决策的重要人事事项。

（三）重大项目安排事项

指对本单位发展具有重要影响、资金或资源投入较大的项目，主要包括：

1.年度投资计划及超过500万元的重大投资项目（含股权投资、固定资产投资等）；

2.预算外超过300万元的重大科研项目、技术改造项目、信息化建设项目；

3.单项合同金额超过200万元的重大设备、物资采购及服务外包项目；

4.土地、房屋等重要资产的处置（含出租、出售、置换等）；

5.与外单位合作开展的重大合资、合作项目；

6.其他需经集体决策的重大项目事项。

（四）大额资金使用事项

指超过本单位规定标准、对资金流动或财务状况有重要影响的资金支出，具体标准如下：

1.单笔支出超过50万元或年度累计超过200万元的非预算内资金使用；

2.年度预算调整中，单项调整金额超过年度预算总额5%或绝对额超过100万元的事项；

3.对外捐赠、赞助等非经营性支出单笔超过20万元；

4.其他需经集体决策的大额资金使用事项。

三、决策程序

“三重一大”事项决策须严格履行动议、论证、决策、执行等环节，确保程序规范、过程可追溯。

（一）动议环节

1.提议主体：“三重一大”事项由单位主要负责人、分管负责人或职能部门提出动议。涉及多个部门的事项，由牵头部门协调提出。

2.材料准备：提议部门需提前开展调研，形成决策事项报告，内容包括事项背景、必要性、可行性分析、风险评估、备选方案等。涉及法律问题的，需经单位法务部门或外聘法律顾问出具合法性审查意见；涉及职工利益的，需通过职工代表大会、座谈会或公示等形式听取职工意见，形成意见采纳情况说明。

3.前置沟通：提议事项提交决策前，分管负责人应与主要负责人沟通，必要时召开专题会议研究，确保事项符合单位发展方向且具备决策条件。

（二）论证环节

1.专业论证：对技术性、专业性较强的事项，需组织3名以上相关领域专家进行论证，形成书面论证意见；对涉及重大风险的事项（如投资、改革等），需委托第三方机构开展风险评估，提出风险防控措施。

2.合法性审查：单位法务部门对决策事项的内容、程序进行合法性审查，出具明确审查意见，未通过审查的不得提交决策。

3.民主协商：涉及统一战线成员、群团组织的事项，应通过协商会、征求意见函等形式听取相关代表意见；涉及下属单位的事项，应征求下属单位主要负责人意见。

（三）决策环节

1.会议形式：“