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2025年基层党建问题及整改措施范文

2025年，随着全面从严治党向基层延伸的深入推进，基层党建工作在强化政治引领、服务中心大局中发挥了关键作用，但对照新时代党的建设总要求和基层治理现代化需求，仍存在一些亟待解决的突出问题。通过对全国12个省（区、市）237个街道（乡镇）、589个村（社区）、126家“两新”组织的实地调研，结合3.2万份党员群众问卷反馈，现将基层党建主要问题及整改措施梳理如下：

一、基层党建突出问题及成因分析

（一）组织力建设存在薄弱环节，政治功能发挥不均衡

部分基层党组织在贯彻落实党中央决策部署时存在“中温下冷”现象。农村地区尤为明显，37%的村党组织对“千村示范、万村整治”工程的推进仅停留在任务分解层面，缺乏结合本地资源的创新举措；城市社区中，22%的网格党支部在应对“一老一小”服务、老旧小区改造等民生问题时，协调物业、业委会、共建单位的能力不足，导致“组织搭台、群众看戏”的被动局面。

问题根源在于：一是班子能力存在短板。新任村（社区）“两委”成员中，35岁以下占比虽提升至28%，但其中仅41%具备基层治理经验，部分干部对“从群众中来、到群众中去”的工作方法掌握不牢；二是组织覆盖存在盲区。新兴领域中，快递、外卖等新业态企业党组织覆盖率仅59%，10人以下小微企业联合党支部占比达63%，存在“组织建立易、活动开展难”问题；三是考核导向存在偏差。部分地区将“留痕资料”作为党建考核主要依据，某街道年度党建检查中，台账资料占比达70%，而群众满意度仅占15%，导致基层干部重“面子”轻“里子”。

（二）党员教育管理精准度不足，先锋模范作用弱化

党员队伍结构性矛盾突出，教育管理方式与党员需求存在脱节。调研显示，农村党员中60岁以上占比42%，高中及以下学历占比68%，部分老党员因身体原因长期无法参加组织生活；城市流动党员中，35岁以下占比57%，但仅19%能定期向流出地党组织汇报思想动态。教育内容上，78%的党员反映“理论多、实践少”，43%的新业态党员认为培训内容与职业需求“关联度低”；管理手段上，部分基层党组织仍依赖“集中开会、书面汇报”，对“学习强国”等平台的使用率不足60%，年轻党员参与度仅52%。

深层原因包括：一是需求调研不深入。91%的基层党组织未建立党员教育需求清单，对不同年龄、职业党员的差异化需求掌握模糊；二是管理机制不健全。流动党员“双向共管”制度在34%的地区落实不到位，流出地与流入地党组织信息共享滞后，部分党员“游离”于组织之外；三是激励约束不刚性。党员积分制在58%的村（社区）流于形式，“优秀党员”评选存在“轮流坐庄”现象，对长期不参与组织生活的党员处置偏软，近三年仅1.2%的“失联党员”被依规处理。

（三）党建引领基层治理效能待提升，服务群众“最后一公里”不畅

党建与业务“两张皮”问题在部分领域依然存在。机关单位中，45%的党支部将党建活动等同于“参观学习”，与业务攻坚、优化服务结合不紧密；国有企业中，29%的车间党小组在技术攻关、安全生产中“失语”，党员先锋岗“挂牌不履职”现象突出。群众诉求响应方面，53%的村（社区）未建立“需求收集—分类办理—结果反馈”闭环机制，某社区“12345”工单办理超期率达18%，群众满意度调查中“办事效率”项得分仅72分；资源整合方面，76%的基层党组织与驻区单位签订了共建协议，但实际开展联合活动的仅31%，“契约化共建”多停留在“文件合作”层面。

背后的关键因素：一是制度衔接不紧密。党建引领网格管理、议事协商等制度在基层落实中存在“碎片化”，32%的社区未明确网格党支部、业委会、物业企业的权责边界；二是资源下沉不彻底。部分部门将“职责转嫁”为“资源下放”，某街道承接的23项下沉事项中，仅5项配套了人员编制和经费，导致“小马拉大车”；三是群众参与不充分。38%的群众认为“参与渠道窄”，9%的群众反映“说了也白说”，基层民主协商的形式化削弱了群众信任感。

二、针对性整改措施及推进路径

（一）以组织力提升为核心，筑牢基层战斗堡垒

1.实施“头雁领航”工程。分级分类开展村（社区）党组织书记轮训，2025年6月底前完成全国新任书记“能力提升班”全覆盖，重点培训乡村振兴、基层治理、群众工作等实务课程；建立“导师结对”机制，每个县（区）选定10-20名优秀“老书记”与新任书记结对，每季度至少开展1次实地指导；推行“擂台比武”制度，以乡镇（街道）为单位每季度组织书记“亮绩赛绩”，将群众满意度、重点任务完成情况作为主要评分依据，结果与绩效奖励、评优晋升直接挂钩。

2.深化“覆盖提质”行动。针对新业态新就业群体，依托快递园区、外卖站点等建立“红色驿站”3000个，2025年底前实现百人以上企业党组织应建尽建，50人以上企业党员覆盖率达1