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2025年民族团结方面存在的问题及整改措施

2025年，我国民族团结进步事业在取得历史性成就的同时，受经济社会转型、区域发展差异、文化交融深化及网络信息传播特性等多重因素影响，部分领域仍存在需要重点关注和解决的问题。这些问题既有长期积累的结构性矛盾，也有新时代背景下出现的新挑战，需以系统思维精准施策，推动民族团结进步事业高质量发展。

一、当前民族团结领域存在的突出问题

（一）区域发展不平衡对民族团结的潜在影响依然存在

尽管国家持续推进西部大开发、乡村振兴等战略，但部分边疆民族地区与东部发达地区的发展差距尚未完全弥合。2025年统计数据显示，西部12省（区、市）人均GDP仅为东部地区的62%，少数民族聚居县中仍有15%的乡镇基础设施建设滞后，农村公路硬化率、安全饮水达标率分别低于全国平均水平8个百分点和5个百分点。产业结构单一问题突出，部分民族地区仍以传统农牧业为主，特色优势产业（如民族手工艺品、文旅融合项目）的市场化、品牌化程度不足，产业链条短、附加值低，导致当地群众收入增长缓慢。就业市场中，少数民族群众技能培训覆盖率仅为42%（全国平均水平为68%），部分企业存在隐性招聘歧视，少数民族高校毕业生在跨区域就业中面临“语言关”“文化适应关”双重挑战，职业发展天花板现象较为明显。公共服务均等化水平有待提升，民族地区每千人口执业（助理）医师数、义务教育阶段师生比分别比全国平均低18%和25%，优质医疗、教育资源的跨区域流动机制尚未完全打通，部分群众因就医、子女教育问题产生“被边缘化”感受。

（二）文化交融中的认知差异与认同挑战逐步显现

随着人口跨区域流动加速，各民族群众在社区、校园、职场中的日常互动更加频繁，但文化理解不深入、习俗尊重不到位等问题时有发生。部分城市社区对少数民族群众的生活习惯（如饮食禁忌、宗教习俗）缺乏系统了解，在公共服务供给（如社区食堂餐食配置、公共活动安排）中存在“一刀切”现象；一些企业在员工文化培训中，对民族文化多样性的宣讲仅停留在“表面符号”（如民族服饰展示），未深入解读文化内涵，导致跨民族员工间因沟通方式、价值观念差异引发误解。学校教育中，虽然全国中小学普遍开设民族团结进步教育课程，但部分教师对民族历史、政策的掌握深度不足，教学方式偏重于理论灌输，缺乏情景模拟、实践体验等互动环节，学生对“中华民族共同体”的认知停留在概念层面，难以转化为日常行为认同。网络空间中，个别自媒体为博流量，以“民族差异”为噱头剪辑碎片化内容（如刻意放大不同民族婚俗、节庆的“特殊性”），误导部分网民形成刻板印象；少数网民对民族政策（如高考加分、边境补贴）存在片面解读，在网络评论区引发非理性争论，甚至演变为地域、民族间的对立情绪。

（三）基层治理能力与民族团结新需求存在差距

部分基层干部对新时代民族工作的复杂性认识不足，存在“重管理轻服务”“重应急轻预防”倾向。在矛盾化解中，个别干部简单套用一般性社会管理经验，未充分考虑民族因素的特殊性，例如在处理涉及民族群众的土地纠纷、邻里矛盾时，未能及时联动民族宗教部门、本地乡贤参与调解，导致小事拖大；在推动惠民政策落实中，对少数民族群众的语言障碍、信息获取渠道不畅等问题关注不够，如部分偏远民族地区的政策宣传仅以汉语发布，未同步提供民族语言版本，导致群众对政策知晓率低，进而产生“政策不透明”质疑。基层社会组织参与民族团结工作的能力较弱，目前全国民族地区注册的民族团结类社会组织仅占社会组织总数的3.2%，且多数规模小、资源少，难以有效开展跨民族社区服务、文化交流等活动。网格化管理在民族地区的覆盖质量参差不齐，部分网格管理员由本地居民兼任，虽熟悉情况但缺乏系统培训，对涉及民族因素的隐患（如外来务工人员与本地居民的摩擦苗头）敏感度不足，未能及时上报并介入化解。

（四）青少年民族团结意识培育的系统性有待加强

青少年是铸牢中华民族共同体意识的关键群体，但当前教育体系中仍存在“重知识传授、轻情感培育”“重校内教育、轻社会联动”问题。部分学校将民族团结教育等同于“民族常识课”，仅讲解各民族人口数量、传统节日等知识点，未深入阐释各民族在历史上的交往交流交融史（如丝绸之路的民族贡献、抗日战争中的民族并肩作战）；高校中，民族学生与汉族学生的混住、混班比例虽逐步提升，但跨民族学生社团、学术小组的组织力度不足，部分高校少数民族学生仍主要在本民族群体内活动，跨民族深度交往受限。家庭层面，部分家长对民族团结教育的重视程度不足，尤其在一些民族聚居区，家长更关注子女的本民族语言、文化传承，对“中华民族大家庭”的教育引导较少，甚至存在“保护本民族文化就要减少与其他民族接触”的片面观念。社会层面，爱国主义教育基地、民族文化场馆的青少年参与式体验项目不足，多数展览以静态展陈为主，缺乏VR还原历史场景、民族互动情景模拟等