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如何规范娱乐圈行业管理

娱乐圈（演艺行业）作为文化产业的核心组成部分，承载着价值引领、审美塑造、娱乐大众的重要功能，其健康发展直接关系到文化自信建设与社会风尚培育。当前，我国娱乐圈呈现蓬勃发展态势，但同时也暴露出艺人失德违法、数据造假、资本无序扩张、饭圈乱象频发、内容低俗化等突出问题，严重扰乱行业生态，损害社会公共利益。为立足“德艺双馨”导向，构建清朗健康、规范有序的行业发展环境，依据《中华人民共和国文化产业促进法（草案）》《演出行业演艺人员从业自律管理办法》等法律法规及政策要求，结合行业发展实际，现就规范娱乐圈行业管理提出以下系统性方案。

一、坚守核心原则：确立行业管理根本导向

规范娱乐圈行业管理，需以社会主义核心价值观为引领，坚守“德艺双馨、内容为王、监管协同、行业自治”的核心原则，确保管理工作既符合行业发展规律，又回应社会公众期待。

1.德艺双馨原则：将道德品行作为艺人从业的首要标准，推动艺人在提升专业素养的同时强化道德修养，做到爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献，树立正向公众形象。

2.内容为王原则：以优质内容生产为核心导向，鼓励创作反映时代精神、传递正能量的作品，抵制低俗、庸俗、媚俗内容，杜绝历史虚无主义、拜金主义等错误价值观传播。

3.监管协同原则：构建“政府监管、行业自律、平台主责、社会监督”的多元协同监管体系，明确各主体职责边界，形成管理合力，实现对行业全链条、全领域的有效覆盖。

4.行业自治原则：强化行业协会的桥梁纽带作用，推动制定完善行业规范与自律公约，引导市场主体自我约束、自我管理，提升行业内生规范能力。

二、强化从业主体管理：筑牢行业准入与行为底线

以艺人、经纪公司、制作机构为核心从业主体，建立“准入有门槛、行为有规范、退出有机制”的全生命周期管理体系，从源头规范行业秩序。

（一）艺人从业管理：突出道德与法律双重约束

1.建立从业资格认证制度：明确艺人从业基本条件，要求艺人需具备完全民事行为能力，无危害国家安全、破坏民族团结、违反公序良俗的相关记录，无毒品犯罪、性侵、偷税漏税等严重违法犯罪记录；对涉及政治敏感、伦理道德等领域的失德行为实行“一票否决”。鼓励艺人参加行业统一组织的从业培训，内容涵盖法律法规、职业道德、社会责任等，考核合格后方可纳入行业人才库。

2.完善艺人行为规范体系：制定《娱乐圈艺人从业行为准则》，明确艺人在公共场合、网络空间、职业活动中的行为标准。严禁艺人发表违反法律法规和公序良俗的言论，严禁参与黄、赌、毒及封建迷信活动，严禁利用流量优势进行虚假宣传、误导粉丝；规范艺人商业代言行为，要求艺人对代言产品的质量与安全性进行必要核查，严禁为假冒伪劣产品代言，不得利用代言进行虚假广告宣传。

3.健全“红黑名单”退出机制：依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立艺人信用评价体系，将艺人从业行为、违法违规记录、社会评价等纳入信用档案。对德艺双馨、社会贡献突出的艺人列入“红名单”，在资源对接、奖项评选等方面予以优先；对存在严重失德违法的艺人列入“黑名单”，根据情节轻重采取限期禁业、永久禁业等惩戒措施，禁止其参与影视拍摄、节目录制、商业活动等一切演艺相关工作。

（二）经纪公司管理：压实主体责任与合规义务

1.强化准入与备案管理：经纪公司需依法取得营业执照，经营范围明确包含“演艺经纪”相关项目，并向文化和旅游部门申请行业备案，提交机构章程、从业人员名单、资金证明等材料；备案信息发生变更的，需在15日内完成变更手续。对未备案或备案不合格的经纪公司，禁止其参与演艺项目运作。

2.明确经纪服务核心职责：经纪公司需与艺人签订规范的经纪合同，明确双方权利义务，合同中需包含艺人道德约束条款、合规培训义务、违法违规责任分担等内容，严禁签订“阴阳合同”“天价片酬”等违法违规协议。经纪公司需建立艺人日常管理机制，定期开展职业道德教育与法律培训，及时纠正艺人不当行为，对艺人失德违法问题承担连带责任。

3.规范收益分配与片酬管理：严格执行“限薪令”相关要求，明确艺人片酬不得超过制作总成本的30%，主演片酬不得超过总片酬的70%，严禁以“服务费”“策划费”等名义变相抬高片酬。经纪公司需建立透明的收益分配制度，依法为艺人缴纳社会保险与个人所得税，严禁协助艺人偷税漏税、转移资产。

（三）制作机构管理：聚焦内容质量与合规生产

1.强化内容创作导向管理：制作机构需坚持以人民为中心的创作导向，聚焦现实题材、革命题材、传统文化题材等正能量内容创作，抵制历史虚无主义、拜金主义、极端个人主义等错误思潮的作品。影视、综艺、短视频等作品需经过内容审核后方可上线，审核重点包括价值观导向、情节合理性、语言规范等，对涉及低俗色情、暴力血腥、封建迷信的内容坚决予以删减或驳回。

2.规范制作流程与资金使