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社会安全管理方案

一、方案总则

（一）编制背景

当前，社会结构深刻调整，利益格局不断变化，各类风险隐患交织叠加，如社会治安事件、公共卫生事件、安全生产事故、自然灾害衍生风险及网络安全事件等时有发生，对人民群众生命财产安全、社会秩序稳定及经济社会高质量发展构成潜在威胁。为统筹发展和安全，构建系统完备、科学规范、运行高效的社会安全管理体系，提升风险防控和应急处置能力，切实维护社会和谐稳定，特制定本社会安全管理方案。

（二）编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公共卫生应急条例》等相关法律法规。

2.政策文件要求：国家及地方关于加强社会治理、平安建设、风险防控及应急管理的相关政策文件，如《关于推进国家安全体系和能力现代化的意见》《平安中国建设实施意见》等。

3.实际管理需求：结合辖区或管理范围内社会安全现状、风险特点及过往处置经验，针对性制定本方案。

（三）核心目标

1.风险可控：建立全域覆盖、精准高效的风险排查和分级管控体系，实现各类社会安全风险早发现、早预警、早处置，重大风险隐患整改率达100%。

2.秩序稳定：有效防范和化解各类矛盾纠纷，降低刑事案件、治安案件发生率，确保辖区内无重大群体性事件、恶性刑事案件及重特大安全事故。

3.能力提升：构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、作风过硬”的应急处置体系，应急响应效率提升30%以上，突发事件处置成功率达95%以上。

4.群众满意：提升社会安全治理精细化水平，增强人民群众的安全感、获得感和幸福感，群众安全满意度达90%以上。

（四）适用范围

本方案适用于[辖区/单位名称]范围内的社会安全管理工作，涵盖社会治安、安全生产、公共卫生、自然灾害应对、网络安全、矛盾纠纷化解等重点领域，涉及机关、企事业单位、社区（村）、社会组织及全体居民。

二、组织架构与责任体系

（一）组织领导机构

1.社会安全管理领导小组：由[辖区/单位主要负责人]担任组长，分管安全、综治、应急的负责人担任副组长，公安、应急管理、卫健、民政、住建、市场监管、网信等相关部门及各社区（村）、重点企事业单位负责人为成员。作为社会安全管理的最高决策机构，负责审定管理方案、统筹资源配置、研究解决重大问题、监督工作落实。

2.日常办事机构：在领导小组下设社会安全管理办公室（设在应急管理或综治部门），配备专职工作人员3-5名，负责方案实施、日常协调、进度跟踪、信息汇总及档案管理等工作，确保各项管理要求落地执行。

（二）专项工作小组

根据社会安全管理重点领域，设立6个专项工作小组，明确职责分工，协同开展工作：

1.社会治安防控小组：由公安部门牵头，综治、司法、社区（村）等部门参与，负责社会治安巡查、违法犯罪打击、重点人员管控及治安防范设施建设等工作。

2.安全生产监管小组：由应急管理部门牵头，市场监管、住建、交通、消防等部门参与，负责生产经营单位安全监管、隐患排查治理、安全培训及事故调查处置等工作。

3.公共卫生防控小组：由卫健部门牵头，市场监管、民政、教育、社区（村）等部门参与，负责传染病防控、公共卫生事件监测预警、医疗救治及健康宣教等工作。

4.矛盾纠纷化解小组：由司法部门牵头，综治、民政、信访、社区（村）等部门参与，负责矛盾纠纷排查、调解、法律援助及信访事项处理等工作。

5.应急处置救援小组：由应急管理部门牵头，公安、消防、卫健、交通、水利等部门参与，负责应急预案编制、应急演练、应急物资储备及突发事件现场处置等工作。

6.网络安全保障小组：由网信部门牵头，公安、通信管理、政务服务等部门参与，负责网络舆情监测、网络安全防护、违法信息处置及网络安全宣传等工作。

（三）分级责任分工

1.领导小组责任：每季度召开1次社会安全管理工作会议，听取工作汇报，分析风险形势，研究解决重大问题；审批社会安全管理年度计划、专项经费及重大防控措施；对各部门工作开展情况进行考核评估和奖惩。

2.办公室责任：制定社会安全管理年度工作方案及季度工作计划，明确任务清单和责任主体；每月开展1次工作调度，收集汇总各专项小组及相关单位工作数据，形成工作简报上报领导小组；组织开展社会安全管理培训和宣传活动；建立健全管理台账，规范档案管理。

3.专项小组责任：对照工作分工，制定专项工作实施细则；每月开展1次专项领域风险排查，建立风险台账并跟踪整改；及时处置专项领域突发事件，按要求上报工作进展及处置结果；配合办公室开展考核评估和宣传培训工作。

4.基层单位责任（社区/村、企事业单位）：落实社会安全管理“最后一公里”责任，开展本辖区或单位内风险排查、隐患整改、宣传教育及信息上报