安徽省第一轻工业学校采购管理制度.docxVIP

安徽省第一轻工业学校采购管理制度

为规范安徽省第一轻工业学校（以下简称“学校”）采购行为，加强采购活动管理，提高资金使用效益，维护学校合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。

一、适用范围与基本原则

（一）适用范围

本制度适用于学校各部门（含二级学院、职能处室，下同）使用财政性资金、自有资金及其他纳入学校预算管理的资金开展的采购活动，涵盖货物采购（教学设备、实验材料、办公物资、后勤保障物资等）、服务采购（维修维护、信息化服务、物业管理、咨询评估等）及工程采购（小型基建、装修改造、零星工程等）。单次采购金额或批量采购金额达到学校规定限额标准的，均须按本制度执行；未达限额标准的小额采购，参照本制度简化流程实施。

（二）基本原则

1.依法合规原则：严格遵守国家及地方政府采购法律法规，确保采购程序、文件内容、合同签订等环节符合法定要求。

2.公平透明原则：采购信息公开、流程公开、结果公开，保障参与方的知情权与监督权，杜绝暗箱操作。

3.绩效优先原则：以需求为导向，结合预算约束与使用效益，优先采购性价比高、技术适用、服务完善的产品或服务，避免超标准、重复采购。

4.廉洁高效原则：规范采购人员行为，防范利益输送；优化流程设计，压缩不必要环节，提高采购效率。

二、组织架构与职责分工

（一）采购管理委员会

学校设立采购管理委员会（以下简称“管委会”），由分管财务副校长任主任，成员包括财务处处长、审计处处长、资产管理处处长、后勤保障处处长及教师代表（2-3名）。主要职责为：

1.审议学校年度采购计划及调整方案；

2.审定单项采购金额50万元（含）以上的重大采购项目实施方案；

3.研究处理采购活动中的争议事项及重大违规问题；

4.监督采购制度执行情况，提出修订建议。

（二）采购中心

采购中心为学校采购执行机构，挂靠资产管理处，设专职负责人1名、工作人员2-3名。主要职责为：

1.编制学校年度采购计划（经管委会审议后报校长办公会审批）；

2.受理各部门采购申请，审核采购需求的必要性、合规性及预算匹配性；

3.组织实施采购活动，包括招标文件编制、供应商资格审查、开评标组织、合同起草等；

4.协调处理供应商质疑，配合审计、监察部门开展采购监督；

5.建立并维护供应商信息库、采购档案库，定期统计分析采购数据。

（三）使用部门

采购需求提出部门（即使用部门）为采购活动第一责任主体，主要职责为：

1.提报采购需求：在每年10月底前提交下一年度采购申请，说明采购标的名称、技术参数、数量、预算金额及需求依据（如教学计划、设备更新标准等）；临时采购需求须提前15个工作日提交，并附紧急情况说明。

2.参与需求论证：对单项金额20万元（含）以上的采购项目，须组织3名（含）以上专业技术人员或外部专家进行需求论证，形成书面论证意见（内容包括技术参数合理性、市场可获得性、预算准确性等）。

3.配合实施采购：参与招标文件技术条款审核、评标现场答疑、合同签订前确认等环节；

4.负责验收与使用：组织采购标的验收，建立使用台账，定期反馈使用效果。

（四）财务部门

财务处负责采购资金管理与监督，主要职责为：

1.审核采购项目预算，确保资金来源合法、预算额度准确；

2.依据合同约定及验收结果，办理资金支付手续；

3.对超预算、无预算采购项目不予受理支付申请；

4.定期对采购资金使用情况进行分析，提出优化建议。

（五）审计与监察部门

审计处、监察处负责采购活动全过程监督，主要职责为：

1.对采购程序合规性进行抽查（重点抽查单项金额20万元以上项目），核查采购文件、评标记录、合同等资料完整性；

2.受理供应商、教职工对采购活动的投诉举报，开展调查并反馈处理结果；

3.对违规采购行为提出整改意见，按规定追究相关人员责任。

三、采购方式与实施流程

（一）采购方式分类及适用条件

学校采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购及框架协议采购，具体适用条件如下：

1.公开招标：单项或批量采购金额50万元（含）以上的货物、服务采购，或100万元（含）以上的工程采购，须采用公开招标方式；因特殊情况需要改变采购方式的，须经管委会审议并报省财政厅批准。

2.邀请招标：适用于具有特殊性、只能从有限范围供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目总价值比例过大的情形，须经管委会批准后实施。

3.竞争性谈判：适用于技术复杂或性质特殊、