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出租屋管理条例

为规范出租屋管理，维护租赁市场秩序，保障出租人与承租人合法权益，防范安全风险，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本条例。

本条例所称出租屋，是指自然人、法人或非法人组织将拥有所有权、使用权或合法转租权的房屋（含住宅、商业用房及其他建筑物）出租给他人居住、经营或其他合法用途的建筑物及附属设施。城镇、农村范围内的出租屋管理均适用本条例；保障性租赁住房、单位集体宿舍等特殊类型房屋，法律、法规或政策另有规定的，从其规定。

第一章出租与承租基本要求

房屋出租前，出租人须确认自身对房屋享有合法出租权利。所有权人出租房屋的，应提供不动产权属证明；合法转租的，须提交原租赁合同及所有权人同意转租的书面文件；共有房屋出租的，需取得全体共有人书面同意。禁止将违法建筑、不符合安全标准的房屋（含经鉴定为危险等级的房屋、擅自改变规划用途的房屋）、未取得消防验收或备案手续的经营性用房及其他依法不得出租的房屋对外出租。

承租人承租房屋时，应向出租人出示有效身份证件（自然人需提供身份证、居住证等；法人或非法人组织需提供营业执照、法定代表人身份证明等），并配合完成身份信息登记。承租人不得利用出租屋从事违法犯罪活动，不得储存易燃、易爆、有毒等危险物品，不得违反国家及地方关于人口居住密度的限制规定（具体标准由地方人民政府根据实际情况制定，原则上住宅类出租屋人均使用面积不得低于5平方米，且每间居室居住人数不得超过2人）。

第二章出租人义务

出租人应确保出租屋符合基本居住或经营条件，包括但不限于：房屋结构安全，无明显倾斜、裂缝等隐患；电气线路符合国家标准，无私拉乱接现象；燃气管道、设备安装规范，无泄漏风险；消防设施（灭火器、应急照明、疏散指示标志等）齐全有效，疏散通道、安全出口保持畅通；卫生间、厨房等功能区域设置符合卫生要求，生活用水符合国家饮用水标准。

出租人需与承租人签订书面租赁合同，合同应明确租赁期限、租金及支付方式、房屋用途、维修责任、合同解除条件等内容。鼓励使用地方人民政府发布的租赁合同示范文本。合同签订后，出租人应在7个工作日内，通过房屋所在地街道（乡镇）设立的出租屋管理服务站或政务服务平台完成出租屋信息备案，备案内容包括房屋地址、产权信息、出租人及承租人身份信息、租赁期限等。备案信息发生变更（如承租人更换、租赁期限调整）的，出租人应在变更后3个工作日内更新备案。

出租人应定期对出租屋进行安全检查（至少每季度1次），发现安全隐患（如电路老化、燃气泄漏、墙体开裂）应及时整改；承租人报告房屋故障（如水管破裂、门窗损坏）的，出租人应在接到通知后48小时内处理，因拖延造成损失的，需承担赔偿责任。出租人不得采取断水、断电、锁门等方式强制承租人搬离，确需解除合同的，应通过协商或法律途径解决。

第三章承租人义务

承租人应遵守租赁合同约定，不得擅自改变房屋用途（如将住宅改为经营性用房）、拆改房屋结构（包括拆除承重墙、增设隔断）或损坏房屋设施。需对房屋进行装修或增设设施的，须提前书面征得出租人同意，并不得降低房屋安全标准。装修垃圾应按规定分类投放，不得堵塞公共区域或下水道。

承租人需配合出租人及相关部门的安全检查，不得拒绝或阻挠。发现房屋存在安全隐患（如电线冒烟、燃气异味）时，应立即通知出租人并采取必要的应急措施；因承租人使用不当（如超负荷用电、违规使用燃气）导致安全事故的，需承担相应责任。

承租人不得擅自转租或分租房屋。确需转租的，须经出租人书面同意，并由转租双方重新签订租赁合同、完成备案手续。禁止将房屋分割成若干小间（“群租”）或使用易燃材料（如泡沫板）搭建隔断出租，违反规定的，出租人有权解除合同并要求承租人赔偿损失。

第四章安全管理与监督

公安部门负责出租屋治安管理，指导出租人、承租人落实信息登记制度，建立出租屋治安档案；对承租人进行暂住登记，排查出租屋内的违法犯罪线索，定期开展治安检查。

住房和城乡建设部门负责监督房屋使用安全，对出租屋结构安全、装修行为进行指导，依法查处擅自改变房屋结构、使用不合格建筑材料等行为；会同消防救援机构对出租屋消防设施配置、疏散通道设置等进行监督检查。

消防救援机构负责制定出租屋消防技术标准，对人员密集、火灾风险较高的出租屋（如群租房、商业用途出租屋）进行重点检查，督促整改火灾隐患；定期组织出租人、承租人开展消防知识培训和应急演练。

街道（乡镇）、社区（村）负责辖区内出租屋日常巡查，建立出租屋管理台账，采集并更新出租屋动态信息；协调处理租赁纠纷，配合相关部门开展联合执法行动；指导业主委员会、物业服务企业参与出租屋管理，督促物业服务企业对小区内出租屋装修、安全隐患等情况进行监督。

第五章法律责任

出租人违反本条例规定，有下列行为之一的，由相