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警保联勤联动应急预案模板范文

一、总则

本预案适用于XX市行政区域内由公安机关与保安服务行业（含企事业单位内部保安、物业保安、特勤等）联合开展的突发事件应急处置工作，重点覆盖治安类、公共安全类、自然灾害类及民生服务类四类场景，具体包括但不限于：群体性事件（50人以上聚集、堵路、冲击重点单位等）、个人极端暴力袭击（持刀斧砍杀、驾车冲撞等）、公共安全事故（火灾、爆炸、危化品泄漏等）、自然灾害衍生风险（暴雨内涝引发的交通中断、山体滑坡威胁居民安全等），以及群众紧急求助（老人儿童走失、突发疾病需紧急送医等）。

本预案以“统一指挥、分级响应、资源共享、快速联动”为原则，明确公安机关与保安力量在信息互通、现场处置、后续跟进中的职责边界与协同流程，确保突发事件响应时间缩短至5分钟以内，现场初期处置成功率提升至90%以上，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织体系与职责分工

（一）指挥机构

成立市、区（县）两级“警保联勤联动应急指挥部”（以下简称“指挥部”），市级指挥部由市公安局分管副局长任总指挥，市保安协会会长任副总指挥，成员包括市公安局指挥中心、治安支队、交警支队、特警支队负责人及市保安协会秘书长；区级指挥部由分局分管副局长任指挥长，属地保安服务公司负责人任副指挥长，成员包括分局指挥室、治安大队、派出所所长及辖区重点单位保安主管。

指挥部主要职责：统筹全市警保联动应急资源调配；制定重大突发事件处置方案；指挥跨区域、跨部门协同行动；监督处置过程合规性；组织事件复盘与责任认定。

（二）工作组设置

1.综合协调组（公安指挥中心+保安协会办公室）：负责接收、汇总、研判突发事件信息，10分钟内完成“事件性质-等级-影响范围”初步评估并上报指挥部；协调公安各警种、保安服务公司、属地政府及120、119等联动单位；跟踪记录处置全流程，形成《应急处置日志》。

2.现场处置组（属地派出所民警+就近保安力量）：5分钟内抵达现场，开展警戒封控（设置警戒带、隔离墩，划定核心区、缓冲区、围观区）、人员疏散（引导群众向侧上风方向撤离，对行动不便者实施搀扶或背运）、秩序维护（劝离无关人员，制止推搡、起哄等过激行为）；对暴力袭击者采取“优先控制、最小武力”原则，使用警棍、盾牌或保安防暴叉、钢叉进行制服，必要时呼叫特警支援。

3.信息研判组（公安情报中心+保安信息平台）：通过公安天网监控、保安单位内部监控、现场执法记录仪等多源视频，实时分析事件动态；核查涉事人员身份（重点关注前科人员、信访重点人）；梳理事件背景（如劳资纠纷、拆迁矛盾等潜在诱因），每30分钟向指挥部提交《动态研判简报》。

4.后勤保障组（公安警务保障处+保安服务公司后勤部门）：储备防暴装备（盾牌2000个、钢叉1500把）、急救物资（止血包5000个、担架200副）、照明设备（强光手电3000支、移动探照灯50台）及应急食品（压缩饼干1000箱、矿泉水2000件）；确保应急车辆（警车50辆、保安专用车30辆）24小时待命，油电充足；协调周边医院预留急救床位，对接电力、通信部门保障现场供电、网络畅通。

5.舆情管控组（公安宣传处+保安协会宣传科）：实时监测网络舆情，对不实信息（如“伤亡人数夸大”“处置不力”等）30分钟内通过“XX公安”“XX保安”双官方账号发布权威通报；引导媒体记者在缓冲区拍摄，禁止进入核心处置区；对恶意造谣者固定证据后移交网警处理。

三、预警与信息报告

（一）预警分级与响应

1.三级预警（蓝色）：可能引发一般突发事件（如50人以下聚集、小型纠纷），由属地派出所与辖区保安主管通过微信群、对讲机发布预警，要求保安力量加强重点区域（商场、学校、医院）巡查频次（每小时1次），发现异常立即报告。

2.二级预警（黄色）：可能引发较大突发事件（如100人以上聚集、重点人异常动向），由区级指挥部启动，要求公安巡逻警力与保安力量“1+2”编组（1名民警+2名保安）开展联合巡查，增配防暴装备至重点部位，同时通知120、119前置备勤。

3.一级预警（红色）：可能引发重大突发事件（如极端分子扬言报复、危化品仓库泄漏），由市级指挥部启动，全市公安、保安力量进入临战状态，特警、消防、医疗等专业力量30分钟内集结完毕，重点单位实行“双岗制”（民警+保安24小时值守），交通管制预案同步激活。

（二）信息报告流程

1.报告主体：一线民警、保安人员、群众（通过110、保安服务热线96110或“XX公安”APP上报）。

2.报告内容：事件发生时间（精确到分钟）、地点（具体门牌号或经纬度）、类型（明确“群体性事件/暴力袭击/事故灾害”）、当前状态（如“30人聚集堵路，2人情绪激动”“持刀男子已砍伤1人，仍在现场