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城市内涝报警预案

一、内涝预警分级标准

城市内涝预警按照积水深度、影响范围及持续时间，结合受影响区域功能重要性（如交通枢纽、医院、学校、地下空间等），划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，具体标准如下：

蓝色预警（IV级）：主城区或重点区域出现20-30厘米积水，持续时间超过1小时；或非重点区域积水深度30-50厘米，持续时间超过2小时；未造成人员被困或主要交通干道中断。

黄色预警（III级）：主城区或重点区域积水深度30-50厘米，持续时间超过2小时；或非重点区域积水深度50-80厘米，持续时间超过3小时；导致1-3条主要交通干道局部中断，无大规模人员滞留。

橙色预警（II级）：主城区或重点区域积水深度50-80厘米，持续时间超过3小时；或非重点区域积水深度80厘米以上，持续时间超过4小时；导致3条以上主要交通干道中断，出现50人以下人员滞留或10处以下地下空间进水。

红色预警（I级）：主城区或重点区域积水深度80厘米以上，持续时间超过4小时；或重点区域（如地铁、隧道、危旧房屋集中区）积水深度50厘米以上，持续时间超过2小时；导致主要交通网络大面积中断，出现50人以上人员滞留或地下空间大规模进水（如地铁站厅层积水），存在人员被困风险。

二、监测预警机制

（一）监测网络构建

1.基础监测体系：整合气象、水文、城管、交通等部门监测资源，建立“空-天-地”一体化监测网络。其中，气象部门负责提供1小时、3小时、6小时短临降雨预报及雷电、大风等强对流天气预警；水文部门实时监测河道水位、地下水位及排涝泵站运行数据；城管部门在主城区每平方公里设置2-3个道路积水监测点（重点区域加密至每500米1个），采用超声波水位计、视频识别技术实时采集积水深度；交通部门通过智能交通摄像头、车载传感器监测桥梁、隧道、低洼路段积水情况；住建部门对地下空间（如车库、商场、人防工程）入口设置电子水位监测装置。

2.数据融合与分析：依托城市应急管理大数据平台，将气象预报、实时降雨、河道水位、管网流量、道路积水等数据接入统一系统，通过数值模拟模型（如SWMM内涝模型）预测积水范围、深度及发展趋势，每15分钟更新一次预警信息。

（二）预警信息发布

1.发布主体与流程：由市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）统筹，气象、城管、应急管理部门联合发布内涝预警。气象部门发布暴雨预警后10分钟内，城管部门需结合实时积水数据提出内涝预警建议，市防指5分钟内完成审核并启动发布程序。

2.发布渠道与对象：通过“12345”市民服务热线、短信平台（覆盖预警区域手机用户）、广播电视滚动字幕、社交媒体（政务微博、微信公众号、抖音）、电子显示屏（交通诱导屏、商圈屏）、社区应急广播等多渠道同步发布。重点向预警区域内的社区、学校、医院、地铁运营单位、公交公司、物流企业等定向推送，对独居老人、残疾人等弱势群体，由社区工作人员通过电话或上门告知。

3.信息内容要求：明确预警等级、影响区域（精确到具体路段、小区、地下空间）、积水深度预测值、持续时间、防范措施（如避免出行、转移路线、避险场所）及咨询电话（市防指24小时值班电话）。

三、应急响应与处置

（一）蓝色预警响应（IV级）

1.责任主体：区防汛指挥部（以下简称“区防指”）为主，市防指督导。

2.具体措施：

-区防指启动24小时应急值班，相关部门（城管、交通、公安、消防）值班人员到岗，备勤力量保持通讯畅通。

-城管部门组织排水巡查队伍（每街道1支，每支5-8人）对易涝点（如低洼路段、地下通道）开展巡查，清理雨水篦子杂物，开启部分雨水井加速排水（设置安全警示标志）。

-交通部门通过电子屏、导航APP提示预警区域路况，公交公司调整部分线路发车间隔，避免车辆滞留积水路段。

-社区工作人员通过微信群、广播提醒居民减少外出，检查自家地下室、车库防水措施。

（二）黄色预警响应（III级）

1.责任主体：市防指统筹，区防指、市级部门协同。

2.具体措施：

-市防指副指挥长坐镇指挥，应急、城管、交通、气象、水利、公安、消防等部门派专人进驻指挥中心联合办公。

-城管部门增派移动泵车（每区2-3台）到重点易涝点，组织排水抢险队伍（每区20-30人）现场值守，每30分钟上报积水变化。

-公安交警部门对积水深度超过30厘米的路段实施交通管制，设置警戒线和反光锥，引导车辆绕行（提前通过导航APP推送绕行路线）；对积水路段周边小区，协调物业开放临时停车场。

-住建部门督促地下空间管理单位关闭入口（如车库、商场），设置挡水板（高度不低于50厘米）和沙袋（堆叠高度不低于30