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《全国急救教育试点工作方案》

为深入贯彻落实健康中国战略，进一步提升全民应急救护能力，有效应对各类突发事件，切实保障人民群众生命安全和身体健康，现就开展全国急救教育试点工作制定本工作方案。本方案聚焦解决当前急救教育普及不足、资源分散、培训质量参差不齐等突出问题，通过在全国范围内选取具有代表性的地区、学校、社区及重点行业单位开展试点，探索形成可复制、可推广的急救教育模式，为全面推进急救教育体系化、规范化、常态化发展提供实践支撑。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足“防患于未然”的应急管理理念，将急救教育作为健康中国建设的重要内容和社会公共服务的关键环节。通过试点工作，着力构建“政府主导、部门协同、社会参与、覆盖城乡”的急救教育体系，重点提升青少年、社区居民、重点行业从业者等人群的急救意识和技能，推动急救知识普及率、技能掌握率显著提高，逐步实现“人人学急救、急救为人人”的社会氛围。

试点工作遵循以下基本原则：一是问题导向，针对当前急救教育存在的覆盖不全、资源不足、培训效果不佳等问题，精准设计试点任务；二是分类推进，根据不同地区经济社会发展水平、人口结构特点及重点人群需求，分层分类实施试点；三是共建共享，强化教育、卫生健康、应急管理、工会、共青团等部门协同，整合医疗机构、学校、社会组织等多方资源，形成工作合力；四是创新驱动，充分运用数字化、智能化手段，探索“线上+线下”融合培训模式，提升急救教育的科学性和实效性。

二、试点内容与具体措施

（一）构建分层分类的急救知识普及体系

针对不同人群特点，制定差异化的急救知识普及方案。在青少年群体中，将急救教育纳入中小学课程体系，结合生物、体育、安全等学科教学，开发适合不同学段的急救教育校本课程。小学阶段重点开展急救意识启蒙教育，通过情景模拟、动画演示等方式，让学生了解常见意外伤害的预防和求助方法；初中阶段系统学习止血、包扎、固定等基础急救技能；高中阶段增加心肺复苏（CPR）、自动体外除颤器（AED）使用等进阶内容，并结合军训、社会实践等活动开展实操训练。鼓励高校将急救课程纳入公共选修课，支持医学类院校开设急救专业方向，培养专业急救教育师资。

在社区居民中，以街道、乡镇为单位，依托社区服务中心、文化活动站等场所，定期开展“急救进社区”主题活动。活动形式包括专家讲座、案例分析、情景演练等，重点普及心脑血管疾病突发、儿童异物卡喉、烧烫伤、溺水等常见急症的识别与处置方法。针对老年人、婴幼儿照护者等特殊群体，开发通俗易懂的“急救手册”和“短视频教程”，通过社区微信群、公众号等线上平台推送，扩大知识覆盖范围。

在重点行业从业者中，聚焦交通、建筑、教育、旅游、养老等事故易发领域，将急救技能纳入从业人员职业资格培训和岗位考核内容。交通运输行业重点培训司乘人员应对交通事故、乘客突发疾病的急救处置；建筑行业强化高空坠落、物体打击等伤害的现场急救；教育行业要求教师掌握学生运动损伤、突发疾病的应急处理；养老行业重点培训护理人员针对老年人跌倒、噎食、心脑血管急症的急救技能。试点期间，重点行业从业者急救技能培训覆盖率需达到100%，考核合格率不低于90%。

（二）建设标准化急救技能培训体系

加强急救培训师资队伍建设，建立“专业师资+志愿者师资”双轨制。专业师资由卫生健康部门认证的急救培训导师、医疗机构急诊科医生、护士等组成，负责制定培训大纲、开发课程资源、指导实操考核；志愿者师资从经过系统培训的社区工作者、学校教师、企业安全管理员中选拔，承担基层普及性培训任务。试点地区需建立师资信息库，定期组织师资参加复训和技能考核，确保教学质量。

推进急救培训基地标准化建设，依托医疗机构、职业院校、红十字会等单位，建设一批具备理论教学、模拟训练、考核认证功能的标准化急救培训基地。基地需配备急救模拟人、AED设备、创伤处理模型等教学器材，满足不同层级培训需求。鼓励有条件的社区、学校、企业建设微型培训点，配备便携式急救训练设备，方便群众就近参与培训。试点期间，每个试点城市至少建设2个标准化培训基地，每个县（区）至少建设1个，社区微型培训点覆盖率达到80%以上。

规范急救技能考核认证，参照国家急救技能标准，制定统一的考核大纲和评分细则。考核分为理论考试和实操考核两部分，理论考试采用线上答题形式，重点考察急救知识掌握程度；实操考核通过模拟真实场景，检验学员对心肺复苏、创伤处理、AED使用等技能的操作规范性和应急反应能力。考核合格者颁发全国统一的急救技能培训证书，证书有效期为3年，期满需参加复训考核方可延续。

（三）完善急救教育支撑保障体系

加强急救教育资源开发，组织医学专家、教育学者、技术团队联合编写《全民急救教育指导手册》，涵