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招标代理管理规章制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范本单位招标代理行为，提高招标代理服务质量与效率，确保招标活动的公平、公正、公开和诚信原则得以贯彻执行，维护招标人和投标人的合法权益，依据国家相关法律法规及行业规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位所有招标代理业务的承接、组织、实施与管理，以及参与招标代理工作的所有人员。

（三）基本原则

1.合法合规原则：严格遵守国家及地方有关招标采购的法律法规、政策及相关规定。

2.公平公正原则：确保招标过程及结果对所有符合条件的投标人一视同仁，不受任何不正当因素干扰。

3.诚实守信原则：恪守职业道德，信守合同承诺，向招标人及投标人提供真实、准确的信息。

4.廉洁自律原则：严禁利用职务之便谋取不正当利益，杜绝商业贿赂及其他腐败行为。

5.高效优质原则：以专业的服务能力，高效完成各项招标代理任务，不断提升服务质量。

二、机构与人员管理

（一）机构设置与职责

1.本单位设立招标代理业务部门，具体负责招标代理业务的承接、组织与实施。

2.根据业务规模和发展需要，可设置技术支持、质量审核、档案管理等辅助岗位或部门，协同开展工作。

3.明确各部门及岗位职责分工，确保事事有人管，人人有专责。

（二）人员资格与要求

1.从事招标代理业务的人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉招标相关法律法规和流程。

2.鼓励从业人员参加专业培训和职业资格认证，不断提升专业素养。

3.项目负责人应具备丰富的招标代理经验，能够独立组织和协调项目全过程。

（三）职业道德与行为规范

1.从业人员应恪守职业道德，廉洁自律，自觉抵制各种不正之风。

2.不得与招标人、投标人或其他利益相关方串通，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。

3.严守工作纪律，不得泄露招标项目的保密信息，包括但不限于投标人信息、评标过程、中标候选人情况等。

4.保持客观公正的态度，在招标活动中不偏袒任何一方。

（四）培训与考核

1.定期组织从业人员进行法律法规、业务知识、职业道德及新政策、新规范的培训。

2.建立从业人员考核机制，对其业务能力、工作业绩、职业道德等进行综合评价，并将评价结果作为奖惩、晋升的依据。

三、招标代理业务操作规程

（一）项目承接与前期准备

1.承接招标代理业务前，应对招标人的项目情况、资金来源、招标需求等进行了解和核实。

2.与招标人签订书面委托代理合同，明确代理范围、权限、服务期限、收费标准、双方权利义务及违约责任等。

3.成立项目小组，指定项目负责人，明确小组成员分工。

4.协助招标人进行项目可行性分析、招标范围界定、招标方式和招标组织形式的核准或备案。

（二）招标文件的编制与审核

1.项目小组应根据招标项目的特点和招标人的需求，依据相关法律法规，编制规范、严谨、完整的招标文件。

2.招标文件一般应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。

3.招标文件中的技术参数、评标标准和方法应科学、合理、明确，不得设置歧视性、排他性条款。

4.建立招标文件内部审核机制。编制完成的招标文件需经项目负责人审核、技术负责人复核，必要时可组织专家进行评审，确保其合法合规、科学合理。

5.招标文件审核通过后，报送招标人确认。根据招标人意见进行修改完善，最终形成定稿。

（三）招标公告发布与潜在投标人邀请

1.采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介上发布招标公告。招标公告内容应真实、准确、完整，符合法定要求。

2.采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

3.负责解答潜在投标人对招标公告和招标文件的疑问，对疑问的答复应采取书面形式，并向所有已获取招标文件的潜在投标人发送。如有必要，可组织潜在投标人进行现场踏勘或召开投标预备会。

（四）投标文件的接收与保管

1.在招标文件规定的投标截止时间前，接收投标人送达的投标文件。

2.对接收的投标文件进行登记，检查其密封情况，对符合要求的投标文件妥善保管，不得开启。

3.逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件，应拒收。

（五）开标、评标与定标阶段服务

1.按照招标文件规定的时间、地点组织开标。邀请所有投标人参加，并邀请招标人代表、监督人员（如需要）到场见证。

2.开标过程应严格按照招标文件规定的程序进行，当众拆封、宣读投标人名称、投标价格等主要内容，并做好开标记录，由投标人代表、招标人代表、记录人签字确认。

3.协助招标人组建评标委员会。评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成