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服务业专班工作方案

服务业专班工作以推动服务业高质量发展为核心目标，聚焦企业需求与市场痛点，通过统筹协调、精准服务、政策落地，着力破解制约服务业发展的堵点、难点问题，促进服务业提质增效、扩容升级。现将专班核心工作内容明确如下：

一、组织架构与职责分工

专班实行“1+N+X”工作体系，即1个领导小组统筹决策、N个专项工作组分领域推进、X个联动单位协同落实。

-领导小组：由分管服务业的政府负责人任组长，发展改革、商务、文旅、市场监管、财政、税务、金融等部门主要负责人为成员，负责研究审定重大政策、协调跨部门事项、督导重点任务落实。每月召开1次领导小组会议，听取各专项工作组工作进展汇报，审议需跨部门协调的重大问题解决方案。

-专项工作组：根据服务业重点领域设置商贸流通、文化旅游、餐饮住宿、现代物流、居民服务5个专项工作组，每组由对应行业主管部门牵头，成员包括行业协会代表、重点企业负责人（每领域选取5-8家代表性企业）、相关专家学者。各组负责制定本领域年度行动方案，建立重点企业（项目）清单，每月梳理并解决企业诉求，每季度形成行业发展分析报告。

-联动单位：包括自然资源、人社、生态环境、行政审批、供电、供水等要素保障部门，以及街道（乡镇）基层单位。负责为专项工作组提供要素支持，落实“接诉即办”机制，确保企业诉求在7个工作日内反馈办理结果。

二、重点工作任务与具体措施

（一）聚焦重点领域，推动提质升级

1.商贸流通业：以“传统业态转型+新兴模式培育”为双轮驱动。一方面，推动传统商场、专业市场数字化改造，支持企业建设“线上商城+线下体验”融合平台，2024年选取3家试点企业，给予不超过项目总投入30%的补贴（最高50万元）；另一方面，引进首店经济，对国际知名品牌首店、区域首店，按品牌层级给予20-50万元一次性奖励，年度目标新增首店30家以上。同时，优化社区商业布局，年内完成5个“15分钟便民生活圈”建设，配套完善生鲜超市、家政服务、快递驿站等功能，每个商圈安排10万元专项补贴用于设施升级。

2.文化旅游业：突出“特色资源整合+服务质量提升”。整合区域内景区、非遗、红色文化等资源，推出“生态游”“文化体验游”“乡村度假游”3条主题线路，联合旅行社制定统一服务标准，对线路年接待游客超10万人次的运营主体，给予10万元奖励。开展“服务质量提升行动”，组织景区、酒店、导游参加服务标准化培训（全年不少于4期），建立游客满意度测评机制（每季度开展1次抽样调查），对测评排名前10%的企业给予宣传推广支持。

3.餐饮住宿业：围绕“品牌打造+消费场景创新”发力。支持本土餐饮企业申报“中华老字号”“地方名吃”，对新认定的品牌企业给予20万元奖励；鼓励连锁餐饮企业开设社区店、夜间档，对单店面积超200平方米且营业时间延长至22:00以后的，按实际租金的20%给予补贴（最高3万元/年）。住宿业方面，推动星级酒店与民宿差异化发展，支持民宿集群化建设，对符合消防、卫生标准且床位超20张的民宿，给予每张床位1000元的一次性装修补贴；引导酒店与景区、会议中心合作，开发“住宿+门票”“住宿+会议”套餐，年度目标实现套餐销售额增长25%以上。

4.现代物流业：以“降本增效+智慧升级”为重点。建设区域物流公共信息平台，整合货运、仓储、配送数据，实现车货匹配效率提升30%以上（平台建设费用由财政承担80%）；支持物流企业购置新能源运输车辆，按车辆价格的15%给予补贴（单辆最高5万元）；推动冷链物流发展，对新建或改造冷库（容量超5000立方米）的企业，给予每立方米100元的补贴（最高100万元）。同时，协调交通部门优化货运车辆通行政策，在重点物流园区周边设置临时装卸区，减少货车等待时间。

5.居民服务业：强化“标准化建设+需求响应”。制定家政、养老、托育等行业服务标准（2024年完成3项标准编制），开展“星级评定”，对获评三星级以上的机构给予1-3万元奖励；建立居民服务需求数据库，通过社区网格采集老年人、婴幼儿家庭等重点群体需求，匹配服务机构提供“定制化”服务（如上门护理、课后托管），每季度发布1次需求清单，引导企业针对性布局服务网点。

（二）强化企业培育，壮大市场主体

-梯度培育计划：建立“小升规”“规改股”“股上市”培育库，入库企业包括年营收500-2000万元的服务业企业（商贸、餐饮等行业可适当放宽至300万元）、近3年营收增速超20%的高成长企业。对“小升规”企业，给予5万元一次性奖励；对“规改股”企业，补贴50%的股改中介费用（最高10万元）；对上市企业，分阶段给予总计300万元奖励（辅导备案、申报材料、成功上市分别奖励50万、100万、150万）。

-精准服务机制：为库内企业配备“服务