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基于公共治理理论的社区治理研究国内外文献综述

社区治理的相关研究

城市化将人口重心逐渐向城市偏移，城市社区日剧增加，本文中的社区治理是以城市社区为背景的。

“社区”这一名词最早是由法裔德国著名社会学家滕尼斯在1881年3月首次正式提出。他认为一个社区群体应该指的是“一个具有共同的生活习惯，以及共同的人生价值理想和观念的人群之间所共同构成的一个相互关系密切、相互提供帮助的一个人性化社会群体Borgatta

Borgatta,EdgarF.(EDT),Montgomery,RhondaJ.V.(EDT).EncyclopediaofSociology[M].MacmillanReferenceUSA,

2000:154-156.

社区治理起源于西方，治理理论在西方发达国家起步较早，Rosenau提出了所谓的治理即是指各个参与者和主体之间经由谈判进行协商才能缔结某一种治理规则，而这种治理规则对于任何需要参与治理的各个方面都是有利的，帮助他们实现共同目标，同时治理总会有一定的成效，而且政府却很有可能会出现没有治理的无效Rosenau,JamesN,Czempiel,Ernst-Otto

Rosenau,JamesN,Czempiel,Ernst-Otto.(eds.).GovernancewithoutGovernment:OrderandChangeinWorldPolitics[C].Cambridge:CambridgeUniversityPress,1995,5.

后来，随着西方社会的快速进步和城市化进程的加快，社区的自我管理意识也逐步形成。GerryStoker等人则认为，社区治理的主体不应只是政府，其他组织能够为社区公共事务提供公共服务的组织也应加入做出贡献StokerG.GovernanceasTheory

StokerG.GovernanceasTheory:FivePropositions[J].InternationalSocialScienceJournal,1998(155):17-28.

以Ostrom夫妇为代表的“多中心理论”提出了一种观点，即认为社区的治理不仅仅应该是多元的主体，各个治理主体之间也应该建立起一种协同发展的合作关系秦瑞英.城市社区演变与治理[M].北京:经济科学出版社,2012.

秦瑞英.城市社区演变与治理[M].北京:经济科学出版社,2012.

国内关于社区治理的全国性研究相对较晚，它是在20世纪30年代从国外引进我国的。中文中的“社区”一词是20世纪30年代由费孝通先生翻译与引进。费孝通先生对社区的表述为：“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体费孝通.社会学概论[M].天津:天津人民出版社,1984.”。

费孝通.社会学概论[M].天津:天津人民出版社,1984.

俞可平认为它包括行为主体的多样性、多元化，目标之一就是更加注意和重视对社区基本因素的培养和教育，行为引导是社区的公共事务，引导社区治理的运作是一个多方面的互动过程俞可平

俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2015,2,10.

李慧凤强调，社区治理的快速发展需要政府职能的转变和居民的共同努力，才能真正成为社区治理的主体李慧凤.社区治理与社会管理体制创新——基于宁波市社区案例研

李慧凤.社区治理与社会管理体制创新——基于宁波市社区案例研究[J].公共管理学报,2010(7),1.

张康之认为，社会治理改革是在多元化社会治理主体指导下打破政府垄断的重要举措张康之.论主体多元化条件下的社会治理[J]

张康之.论主体多元化条件下的社会治理[J].中国人民大学学报,2014,2.

尤妮卡.化会工作协同化区治理研究.郑州大学硕士论文[C].郑州:郑州大学,2014.

公共治理理论的相关研究

全球治理委员会将公共治理定义为个人和规则以及公共系统和私人系统，在谈判、协商和解决公共事务时，同时解决过程中产生的利益冲突和矛盾。

Rosenau认为治理是一套制度安排，是行为规范和行动准则，这些规范和准则仅在现有规范和准则产生矛盾以及利益出现矛盾时才有效詹姆斯

詹姆斯﹒N﹒罗西瑙等.没有政府的治理[C].张胜军等译.南昌:江西人民出版社,2001.

Robertleac明确指出了公共治理中的多元主体，并认为治理与政府部门和非政府部门都相关，所有相关主体包括中央和地方政府，准公共行为者，志愿机构，社区和非营利组织都应是治理主体RobertleachandJaniePercy-Smith

RobertleachandJan