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上海城市轨道交通安全监管瓶颈及对策研究
周彪
(Ac海海事大学经济管理学院，201306，上海∥硕士研究生)
摘要在上海城市轨道交通快速发展的背景下，从安全监意见。上海市交通运输和港口管理局作为上海城市
管现状、瓶颈问题、相关对策等方面对上海城市轨道交通突轨道交通运营的主管部门，主要负责对城市轨道交
发事件进行分析，发现主要存在应急预案操作性不强、安全通运营单位的日常指导和监管工作。
隐患突出、预防控制体系薄弱、安全保卫力量薄弱、危机意识
不强等问题，并给出了相应对策，包括健全安全法制、完善相1上海城市轨道交通行业安全管理现状
关预案、完善轨道设施结构、构建硬件保障、加强危机教育、
1．1基本情况
做好预警防范工作、重视事后恢复工作等对策。
自2010年3月1日《上海市轨道交通运营安全
关键词城市轨道交通；安全监管；应急预案
管理办法》实施以来，上海市交通运输和港口管理局
中图分类号U298．12
作为上海市轨道交通运营安全的监管部门，及时印发
了关《于贯彻落实办法，进一步加强本市轨道交通
BottleneckinShanghaiRailTransitSafetyMonitoringnadthe
Countermeasures运营安全管理工作的通知》，并会同公安、安监部门联
ZhOUBiao合印发了《本市交通运营安全事故处置暂行规定》，以
AbstractWiththefastdevelopmentofaviationlogisticsin确保全市轨道交通运行安全形势的平稳受控。
Shanghai，thebottleneckinrailtransitsafetysupervisionis上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特大火
discussedfromaspectsofcurrentsituation，problemsand灾事故后，轨道交通运行安全更是得到高度重视。
countermeasures．Thebasicconditionofurbanrailtransit上海市交通运输和港口管理局结合行业“十二五”安
inShanghaiisintroduced，somerailtransitincidentsare全生产和管理工作，围绕“创新驱动、转型发展”的总
analyzed，whicharemainlycausedbyslowexistingemer—体要求，确定了“安全为先，服务为本，管理为重，发
gencyresponse，prominentsafetyhazards，weakpreven—展为要”的工作方针，并根据安全形势需要，认真部
tionandcontrolsystem，insufficientsecurityforcesandrisk
署各项安全生产和安全防范工作。
consciousness，etc．Somecorrespondingcountermeasures
目前，上海市交通运输和港口管理局和上海申
areproposed，includingestablishmentofsafetylegalsys-
通集团定期例会制度及安全信息互通机制也已建
tem，consummationofrelevantplans，improvementofrail
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