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水源地应急预案

为有效应对水源地突发环境事件，最大程度减少对饮用水安全的威胁，保障公众健康和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本区域水源地实际情况，制定本预案。本预案适用于本行政区域内集中式饮用水水源地（包括地表水型和地下水型）因自然因素、人为活动或设备故障等引发的突发环境事件应对工作，具体包括但不限于：有毒有害物质泄漏、危险化学品运输事故、工业废水非法排放、农业面源污染集中扩散、暴雨洪水携带污染物入河、藻类暴发等可能导致水源地水质超标或供水中断的情况。预案遵循“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同联动，科学处置、减少影响”的工作原则，强调以保障公众饮水安全为核心，强化风险防控与应急准备，确保突发情况下能迅速启动响应，高效开展处置。

应急组织体系实行“统一指挥、分级负责、部门协同”的架构。设立水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管生态环境工作的政府负责人担任指挥长，生态环境、水利、应急管理、卫生健康、公安、交通、气象、住建、农业农村、宣传等部门负责人为成员。指挥部主要职责包括：统筹决策应急处置重大事项，协调跨区域、跨部门应急资源，审定应急处置方案，发布应急响应指令，指导信息发布与舆情引导。指挥部下设综合协调组、监测预警组、污染处置组、医疗保障组、交通保障组、宣传舆情组、后勤保障组等专项工作组。综合协调组由政府办公室牵头，负责会议组织、文件起草、指令传达、信息汇总及各工作组协调联络；监测预警组由生态环境局联合水利局、气象局组成，负责布设监测点位，实时跟踪水质变化，分析污染扩散趋势，提出预警建议；污染处置组由生态环境局、应急管理局、消防救援大队及相关专业技术单位组成，负责污染源控制、污染物拦截清除、受污染水体净化等具体处置工作；医疗保障组由卫生健康委牵头，负责开展健康风险评估，监测居民健康状况，指导饮用水应急消毒，处置因污染引发的突发公共卫生事件；交通保障组由交通运输局、公安局交警支队组成，负责应急通道管控、污染区域交通疏导、涉事运输工具及人员管控；宣传舆情组由宣传部联合融媒体中心组成，负责统一发布事件信息，回应公众关切，引导舆论走向；后勤保障组由财政局、机关事务管理局组成，负责应急物资调配、资金保障、人员食宿及设备维护等后勤支持。

本区域水源地主要面临以下风险：一是工业污染风险，周边存在化工、电镀、制药等企业，若发生生产事故、储罐泄漏或污水处理设施故障，可能导致有毒有害污染物直接或间接进入水源地；二是农业面源污染风险，流域内规模化养殖场废水违规排放、农药化肥过度使用，遇强降雨时随地表径流汇入水源地，可能造成氨氮、总磷、农药残留等指标超标；三是交通运输风险，水源地周边公路、铁路或航道存在危险化学品运输车辆（船舶），发生碰撞、侧翻或泄漏事故时，污染物可能直接进入水体；四是自然灾害风险，暴雨引发的山洪可能冲刷地表污染物入河，地震、滑坡等地质灾害可能破坏输水管网或防护设施，导致污染扩散；五是藻类暴发风险，夏季高温期若水源地富营养化加剧，可能引发蓝藻等有害藻类大量繁殖，产生藻毒素影响水质；六是人为破坏风险，个别单位或个人非法倾倒垃圾、污水，或恶意投放污染物，直接威胁水源安全。针对以上风险，需重点关注化工企业排污口、农业种植养殖集中区、交通干线跨河桥梁、入库支流汇入口、藻类易发水域等关键区域，建立风险源台账，定期开展隐患排查，评估风险等级并动态更新。

水源地监测网络由自动监测站、手工监测点和移动监测车组成。地表水型水源地在取水口、主要入库支流、风险源下游等关键位置布设自动监测站，实时监测pH、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、重金属（铅、镉、砷等）、挥发酚、石油类等常规指标及特征污染物；地下水型水源地在补给区、开采井周边布设监测井，重点监测硝酸盐、亚硝酸盐、重金属、微生物等指标。自动监测数据通过物联网平台实时传输至生态环境监测中心，异常数据触发预警阈值后，立即启动手工加密监测，使用便携式监测设备（如气相色谱-质谱联用仪、重金属快速检测仪）进行现场复核，同时上报指挥部。预警级别根据污染程度、影响范围和发展趋势划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。Ⅳ级预警条件为单个常规指标轻度超标（未超过标准限值2倍），影响范围限于取水口上游1公里内；Ⅲ级预警条件为特征污染物或多个常规指标超标（2-5倍），影响范围扩展至水源地一级保护区；Ⅱ级预警条件为有毒有害物质超标（5-10倍）或出现急性毒性物质，可能影响供水；Ⅰ级预警条件为剧毒物质或高浓度污染物超标（10倍以上），已造成供水中断或出现人群健康异常。预警信息由指挥部授权生态环境局通过短信、政务平台、社区公告等方式发布，明确预警级别、影响区