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慈善领域专项整治工作自查整改报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范慈善事业发展的决策部署，根据民政部《关于开展慈善领域专项整治工作的通知》（民发〔2023〕XX号）及省、市相关工作要求，我单位高度重视，迅速成立专项整治工作领导小组，围绕“规范慈善行为、提升慈善公信力、促进慈善事业健康发展”目标，全面开展慈善领域自查整改工作。现将自查整改情况报告如下：

一、工作背景与组织部署

近年来，随着慈善事业快速发展，我辖区内慈善组织数量持续增长，截至2023年6月底，登记注册的基金会、慈善会、社会服务机构等慈善组织共XX家，其中公募基金会X家，非公募基金会XX家，慈善会（含乡镇级）XX家，慈善类社会服务机构XX家。2022年度，全辖区慈善组织接收捐赠总额达X.XX亿元，实施慈善项目XX个，覆盖扶贫、教育、医疗、养老、灾害救助等多个领域，在改善民生、促进社会和谐中发挥了积极作用。但与此同时，部分慈善组织存在内部治理不规范、信息公开不及时、募捐活动监管不到位等问题，影响了慈善事业公信力。

为切实解决突出问题，我单位于2023年X月召开专题会议，成立由分管领导任组长，民政、财政、审计、税务等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，制定《慈善领域专项整治工作实施方案》，明确“全面排查、重点整治、长效规范”三步工作法，设定X月为自查自纠阶段、X月为集中整改阶段、X月为总结提升阶段，细化XX项具体任务清单，压实各部门责任。同时，通过线上线下结合方式开展动员培训，组织XX家慈善组织负责人、财务人员参加政策解读会，发放《慈善法》《慈善组织信息公开办法》等学习资料XXX份，确保整治工作底数清、方向明、责任实。

二、自查范围与重点内容

本次自查覆盖辖区内所有登记注册的慈善组织（含2023年新成立的X家），以及在本辖区开展慈善活动的异地慈善组织分支机构、代表机构（共XX家）。自查重点聚焦五大领域：一是慈善组织登记与备案情况，包括是否存在超范围开展活动、虚假登记、长期不活动等问题；二是内部治理情况，重点检查理事会、监事会运行是否规范，章程是否符合《慈善法》要求，重大事项决策是否履行民主程序；三是募捐与捐赠管理情况，核查公开募捐资格是否合法，募捐方案是否备案，捐赠款物接收、使用、保值增值是否符合规定，是否存在摊派捐赠、虚假募捐等行为；四是资金使用与项目管理情况，检查慈善项目立项是否科学，资金拨付是否及时，项目支出比例是否符合规定（公募基金会年度管理费用不超过当年总支出10%、非公募基金会不超过12%），是否存在挪用善款、虚报项目支出等问题；五是信息公开情况，重点核查是否在统一信息平台（如“慈善中国”）及自身网站、公众号等渠道公开年度工作报告、财务审计报告、募捐情况、项目执行情况，信息内容是否真实、完整、及时。

三、自查方式与实施过程

为确保自查全面深入，采取“组织自查+部门核查+第三方评估”相结合的方式。首先，要求各慈善组织对照《慈善组织自查清单》开展全面自查，提交《自查报告》及相关佐证材料（包括财务报表、会议记录、募捐方案、项目台账等），共收回有效报告XX份，发现自查问题线索XXX条。其次，由领导小组牵头，组建X个专项核查组，通过“资料审查+实地走访”方式对XX家重点慈善组织（占总数30%）进行现场核查，重点核查资金规模大、社会关注度高的慈善组织（如XX市慈善总会、XX教育基金会等），查阅会计凭证XX本、会议记录XXX份，与负责人、财务人员、项目执行人谈话XX人次。同时，委托XX会计师事务所对XX家慈善组织（含5家公募基金会）进行专项审计，重点审计捐赠收入、支出结构、保值增值收益等关键指标。此外，开通专项整治举报热线，设立网络邮箱，广泛收集社会公众意见，共收到举报线索XX条，其中有效线索X条（涉及虚假募捐、信息不公开等问题）。

四、自查发现的主要问题

通过自查核查，共梳理出五大类XX项具体问题：

（一）内部治理不规范。部分慈善组织理事会、监事会作用弱化，XX家慈善组织近三年未召开理事会（其中X家为乡镇慈善会），XX家监事会成员由理事会成员兼任，未独立履行监督职责；X家基金会章程未及时修订，仍沿用2016年《慈善法》实施前的旧版章程，未明确慈善活动支出比例、管理费用标准等关键条款；X家社会服务机构存在“一人多职”现象，法定代表人、秘书长、财务负责人为同一人，未形成有效制衡。

（二）募捐活动不严谨。X家公募基金会未按规定将募捐方案报民政部门备案（涉及“乡村振兴助学行动”“关爱留守儿童”等3个项目）；X家慈善组织在网络平台开展募捐时，未在显著位置标注募捐资格证书编号，其中X家使用旧版证书（已过期）；X家社会组织以“慈善名义”开展商业活动，将捐赠与商品销售绑定（如某企业联合XX爱心协会开展“买一捐一”活动，未明确捐赠比例及资金流向）；X家慈善组织存在募捐信息