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2026年征管科工作计划

2026年，征管科将深入贯彻落实总局“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”工作要求，以金税四期工程深化应用为核心，以“夯实基础、强化风控、优化服务、提升质效”为主线，聚焦征管数字化转型与税费治理现代化目标，系统推进征管制度完善、数据赋能升级、风险防控精准、服务体验优化等重点任务，切实提升税收征管质效，为组织收入、服务发展提供坚实保障。

一、深化征管基础建设，筑牢税费管理根基

（一）强化户籍动态管理。建立“全量覆盖+分类分级”户籍管理体系，依托市场监管、社保、民政等部门数据共享机制，每月10日前完成新办、变更、注销登记信息比对，动态更新纳税人状态标识。针对“一址多证”“空壳企业”等异常情形，联合市场监管部门开展专项清理，2026年6月底前完成存量异常户集中清理，确保正常户登记信息准确率达99.8%以上。建立重点税源企业“一户一档”动态档案，涵盖生产经营、财务数据、关联交易等20类核心信息，每季度由税收管理员实地核查更新，确保基础信息与实际经营情况同步率100%。

（二）规范发票全流程管理。全面承接全电发票推广任务，制定《全电发票网格化服务方案》，对重点用票企业（年开票量超5000份或开票金额超1亿元）实行“一对一”辅导，2026年3月底前完成辖区内80%一般纳税人全电发票开具功能激活，6月底前实现全电发票覆盖所有适用纳税人。建立发票风险“预警-阻断-核查”闭环机制，设置红冲比例异常（月红冲率＞15%）、顶额开具（单张发票开具金额达授信额度90%以上）等12项风险指标，通过智能监控平台实时扫描，对高风险企业自动限制开票额度并推送核查任务，2026年发票虚开风险识别准确率提升至92%以上，低风险企业发票申领平均耗时压缩至0.5个工作日以内。

（三）优化申报质量管控。针对企业所得税、增值税等主要税种，建立“申报前辅导-申报中校验-申报后复核”全流程管理机制。申报期前，通过电子税务局向纳税人推送个性化申报提示（如税收优惠政策适用、申报表勾稽关系）；申报期内，利用智能审核系统自动校验收入与开票数据、进项与销项匹配度等18项指标，对异常申报实时弹窗提醒；申报期后，对零申报、亏损申报、低税负申报企业开展批量复核，重点核查连续3个月零申报企业、亏损额超收入50%企业，2026年申报数据准确率目标提升至98.5%，逾期申报率控制在0.3%以内。

二、推进数字化转型，激活以数治税动能

（一）深化金税四期系统应用。完成金税四期核心征管系统与电子税务局、大数据平台的深度对接，重点打通“一户式”2.0系统与“一人式”档案数据壁垒，实现纳税人税费信息“一屏尽览”、自然人涉税数据“一键归集”。2026年6月底前完成全量税费数据标签化改造，为每户企业标注行业、规模、信用等级等20类标签，为每个自然人标注收入来源、房产、股权等15类标签，支撑精准分析与个性化服务。

（二）加强数据治理与应用。组建数据质量攻坚小组，制定《税费数据质量提升行动方案》，针对登记、申报、发票等6类核心数据，建立“日常校验+专项治理+考核问责”机制。每月抽取5%的数据进行质量抽检，对关键指标（如纳税人识别号、法人身份证号）错误率超0.1%的责任部门通报整改；每季度开展数据清洗专项行动，重点治理重复户、垃圾数据，2026年底前核心数据完整率、一致率均达99.9%以上。开发“征管数据驾驶舱”，集成5C征管质量指标、风险应对成效、服务满意度等30项核心指标，实时展示征管运行态势，为决策提供可视化支撑。

（三）拓展智能工具应用场景。聚焦“简流程、提效率”目标，开发“智能算税”辅助系统，自动提取纳税人开票、申报、财务数据，智能计算应纳税额并生成申报表，2026年6月底前在制造业、零售业试点推广，覆盖50%以上企业纳税人，预计减少人工填报时间60%。升级“风险画像”模型，引入机器学习算法，结合企业水电能耗、物流数据、行业均值等外部信息，动态调整风险指标权重，2026年风险识别命中率提升至85%以上。试点电子档案智能管理系统，实现纸质资料“即收即扫即存”、电子资料“自动归档”，2026年底前征管资料电子化率达100%，档案调阅时间从3个工作日压缩至10分钟以内。

三、构建精准防控体系，守牢税费安全底线

（一）实施分行业分类分级监管。制定《重点行业税收风险防控指引》，聚焦制造业（特别是高端装备制造、新能源）、建筑业（跨区域项目）、电商行业（平台经济）等3类高风险行业，建立“行业特征指标+风险预警模型”。例如，针对制造业，重点监控研发费用加计扣除真实性（核查研发人员占比、设备投入与产出匹配度）；针对建筑业，强化跨区域预缴税款管理（比对工程合同、进度单与预缴申报数据）；针对电商行业，对接平台交易数据（如淘宝、京东后台），核查隐匿收入风险。