营商环境落后表态发言材料范文.docxVIP

营商环境落后表态发言材料范文

同志们：

今天，我们召开专题会议，直面当前营商环境存在的突出问题，既是一次问题剖析会，更是一次整改动员会。近期，省营商环境评估反馈显示，我市综合排名位列全省倒数第三，企业满意度仅68.3%，较去年下降5.7个百分点；12345热线企业诉求工单中，“政策落实不到位”“审批效率低”“执法随意性大”等问题占比超40%。这些数据和反馈，如同一记重锤，敲醒了我们“自我感觉良好”的迷思。作为服务企业的“第一责任人”，我深感愧疚，更感责任重大。

一、深刻反思：营商环境落后的“痛点”在哪里？

近三个月，我们通过企业座谈会、“蹲点调研”“体验式走流程”等方式，收集企业反馈1278条，梳理出四大类23项突出问题，每一项都直指服务意识、制度效能和作风建设的短板。

一是审批服务“中梗阻”依然突出。企业普遍反映“准入容易准营难”。比如，某科技型企业办理“食品添加剂生产许可”，需在市场监管、应急管理、生态环境3个部门间往返8次，提交重复材料15份，耗时56天；某新能源项目落地，仅“施工许可”环节就涉及12个部门会签，其中3个部门因“非核心材料缺失”先后3次退回，导致开工延迟2个月。更有企业调侃：“现在网上申报看似方便，但线下‘补材料’‘等签字’的环节一点没少，就像‘穿新鞋走老路’。”

二是政策落实“空转”现象明显。今年以来，国家、省、市出台惠企政策132项，但企业实际享受率不足40%。某制造业企业反映，申请“技改设备补贴”时，因“申报系统与税务数据未打通”，需自行提供3年纳税凭证、设备采购合同等18项证明，企业财务人员直言“整理材料的成本快赶上补贴金额了”；某小微企业符合“六税两费”减免条件，却因“政策宣传不到位”错过申报期，事后申请补退时，又被要求“提供未享受的情况说明”“主管部门确认函”等额外材料，最终选择放弃。

三是执法监管“温差”问题突出。部分部门存在“重处罚轻指导”“运动式执法”现象。某餐饮企业因“消防通道标识不规范”被责令停业整顿，但事前未收到任何整改提醒；某物流企业同一季度被市场监管、交通、城管3个部门分别开展检查4次，每次都要求“提供相同基础资料”；更有企业反映，个别执法人员“自由裁量权过大”，同样的违规行为，有的罚款5000元，有的仅警告，“找关系”和“不找关系”结果差异明显，严重影响公平感。

四是要素保障“短板”制约发展。用地方面，某电子信息企业计划扩产，看中的地块因“规划调整未及时公示”，企业前期投入200万元做方案后，被告知“不符合新规划”；融资方面，中小微企业平均贷款利率6.8%，高于全省平均水平1.2个百分点，某文创企业有专利质押需求，却因“评估机构少、流程长”，最终转向民间借贷；用工方面，职业技能培训与企业需求“两张皮”，某机械制造企业急需数控技工，本地职业院校相关专业年毕业生仅30人，且70%流向外地，企业不得不花高价从外省招聘。

二、深挖根源：问题背后的“病灶”是什么？

这些问题表面看是流程、机制的问题，本质上是思想认识、能力作风、制度设计的深层次短板。

一是“官本位”思想仍未根除。部分干部“管理思维”重于“服务思维”，把企业当“被管理者”而非“服务对象”。调研中，某部门负责人直言：“企业多了，我们工作量也大，能不添麻烦就不添麻烦。”有的干部认为“只要不犯错误，慢一点、拖一点没关系”，缺乏“企业等不起、慢不得”的紧迫感。更有甚者，把政策落实当“任务”，而不是“责任”，对企业诉求“打太极”“踢皮球”。

二是制度协同性不足。各部门数据“孤岛”现象突出，政务服务网与税务、社保、不动产登记等系统未完全打通，企业办事仍需“重复录入、重复提交”；跨部门协同机制不健全，项目审批“联审联办”流于形式，有的部门“只签字不负责”，导致“多头审批”变“多头推诿”；政策配套细则滞后，部分惠企政策出台后，缺乏具体操作指引，基层部门“不会落实”“不敢落实”。

三是干部能力作风存在短板。部分干部对新政策、新业务学习不够，面对“一业一证”“告知承诺制”等改革举措，存在“本领恐慌”；有的干部担当意识不足，遇到复杂问题“向上推、向外转”，比如企业反映的“历史遗留用地问题”，涉及多轮政策调整，个别干部以“不符合现行规定”为由简单拒绝，不愿主动协调解决；还有的干部“亲清”关系把握不准，要么“谈商色变”不愿接触，要么“吃拿卡要”破坏生态。

四是监督考核“指挥棒”作用未充分发挥。现有考核指标侧重“完成率”，忽视“企业获得感”；对不作为、慢作为的问责偏软，去年全市因营商环境问题问责干部仅12人，其中仅2人被调离岗位；企业评价机制流于形式，有的测评“提前打招呼”“定向发问卷”，导致“真问题”反映不上来、“真意见”收集不到位。

三、坚决整改：打造一流营商环境的“实