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廉政档案查阅、使用登记和保密制度

严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国保守国家秘密法》《干部人事档案工作条例》等法律法规及党内法规要求，以规范廉政档案管理、保障信息安全、服务监督执纪为目标，明确以下具体内容：

一、廉政档案查阅管理规范

（一）查阅主体与适用情形

1.查阅主体限于以下机构或人员，其他单位或个人原则上不得查阅：

（1）纪检监察机关（含派驻、派出机构）：因监督检查、审查调查、案件审理、廉政意见回复等工作需要；

（2）组织人事部门：因干部选拔任用、职务职级晋升、评优评先、出国（境）审批等需要开展廉政审查；

（3）巡察机构：因巡察进驻、问题核查、整改评估等工作需要了解被巡察对象廉政情况；

（4）被查阅人本人：因个人权益保障需要核对档案内容（仅限查阅本人廉政档案，且需提供有效身份证明）。

2.适用情形包括但不限于：

（1）干部任前“凡提必审”“凡转必审”“凡进必审”的廉政审查；

（2）党员干部涉嫌违纪违法问题的初核、立案审查调查；

（3）巡视巡察、审计监督中涉及的廉政情况核实；

（4）党风廉政建设责任制考核、政治生态分析等综合性工作；

（5）被查阅人本人对档案记录提出异议的核对申请。

（二）查阅申请与审批流程

1.查阅申请须提交书面材料，内容包括：

（1）查阅单位公函（加盖公章），注明查阅事由、被查阅人姓名及职务、需要查阅的具体内容（如个人有关事项报告、廉政谈话记录、信访举报及核查结论、党纪政务处分决定等）；

（2）查阅人有效身份证明（身份证、工作证）及职务证明；

（3）组织人事部门、巡察机构等非纪检监察机关查阅时，需附加本单位主要负责人签字的审批意见；

（4）被查阅人本人查阅时，需提交书面申请及身份证原件、复印件。

2.审批权限划分：

（1）纪检监察机关内部查阅：查阅内容涉及问题线索、审查调查材料等敏感信息的，需经纪检监察机关分管领导审批；涉及本级管理干部（如县处级及以上）廉政档案的，需经主要负责人审批；

（2）外单位查阅：组织人事部门因干部任前审查查阅的，经纪检监察机关分管党风政风监督或干部监督的领导审批；巡察机构因巡察工作查阅的，经纪检监察机关主要负责人审批；

（3）被查阅人本人查阅：由廉政档案管理部门负责人审批，仅限核对档案中个人基本信息、奖惩情况等非敏感内容，不得查阅问题线索、核查报告等内部材料。

3.特殊情形处理：

（1）紧急情况下（如干部考察工作需当日出具廉政意见），可先通过电话或OA系统提交申请，经审批人同意后先行查阅，24小时内补全书面材料；

（2）跨地区、跨部门查阅（如A市纪检监察机关需查阅B市管理干部廉政档案），需经双方共同的上级纪检监察机关备案，由档案所在地纪检监察机关协助办理；

（3）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容（如未了结的信访举报、正在核查的问题线索），原则上不予提供，确需查阅的需报纪检监察机关主要负责人批准。

（三）查阅实施规范

1.查阅须在专用档案查阅室进行，禁止携带手机、相机、U盘等电子设备进入；确需记录的，使用档案管理部门提供的专用笔记本，查阅结束后当场交回。

2.查阅人员须严格按照审批范围查看档案，不得翻阅与申请内容无关的材料；需摘抄或复制档案内容的，须另行提交书面申请，注明摘抄/复制的具体内容及用途，经原审批人批准后，由档案管理人员现场监督操作。复制件须标注“廉政档案复制件，仅限××用途，不得扩散”字样，并加盖档案管理部门骑缝章。

3.查阅过程中发现档案缺失、损毁或信息错误的，查阅人员应立即向档案管理人员报告，由档案管理部门按规定程序核实、补正。

4.查阅结束后，查阅人员须在《廉政档案查阅登记表》（见附件1）上签字确认，档案管理人员当场清点档案材料，确认无误后归档。

二、廉政档案使用登记制度

（一）登记内容与形式

1.登记内容须涵盖查阅全流程信息，具体包括：

（1）基本信息：登记日期、登记序号、查阅时段（精确到分钟）；

（2）查阅主体信息：查阅人姓名、单位、职务、联系电话；

（3）被查阅人信息：姓名、职务、所属单位（部门）；

（4）查阅内容：具体材料名称（如“2023年度个人有关事项报告”“2022年信访举报核查结论”）、是否摘抄/复制及数量；

（5）使用目的：明确标注“任前审查”“案件初核”“巡察了解”等具体用途；

（6）审批信息：审批人姓名、职务、审批时间；

（7）备注：记录特殊情况（如紧急查阅、跨部门查阅等）及处理结果。

2.登记形式采用“纸质登记+电子备案”双轨制：

（1）纸质登记使用专用登记本，每页编号，不得撕页、涂改；填写错误需划改并由登记