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巡察组报告派驻纪检组监督责任落实缺位整改措施

为深入贯彻落实党中央关于加强派驻监督的决策部署，针对巡察反馈指出的派驻纪检组监督责任落实缺位问题，结合工作实际，现制定以下整改措施，通过系统性、针对性、实效性整改，推动派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。

一、聚焦政治监督根本定位，解决监督方向偏移问题

针对巡察反馈“政治监督虚化、与业务监督‘两张皮’”的问题，重点从监督内容、方式、机制三方面强化政治监督精准性。一是建立“清单化”政治监督内容体系。对照习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署及上级党委工作要求，结合驻在单位核心职能，梳理形成包含“贯彻落实党的二十大精神”“深化改革重点任务”“意识形态责任制”等12项核心内容的政治监督清单，每项内容明确监督要点、责任部门、完成时限及评价标准。例如，针对“落实‘国之大者’”监督要点，细化为“粮食安全政策执行”“生态环保督察整改”等具体事项，确保监督内容可量化、可核查。二是构建“嵌入式”政治监督推进机制。建立“一季度一主题、一月一跟进”监督模式，每季度选取1-2个政治监督重点领域，通过列席党委会、参与重大决策会议、查阅台账资料、开展个别谈话等方式，全程跟踪驻在单位党组决策部署落实情况。如围绕“乡村振兴领域政策落实”主题，联合业务部门组成专项检查组，深入基层站点、项目现场开展“四不两直”调研，重点核查资金使用、项目落地中的形式主义、官僚主义问题，2023年以来已发现并推动整改“项目进度滞后”“底数摸排不实”等问题7个。三是完善“闭环式”政治监督整改链条。建立政治监督问题台账，实行“发现问题-反馈提醒-督促整改-评估销号”全流程管理。对监督中发现的问题，及时向驻在单位党组发出《政治监督建议书》，明确整改要求；整改期间每半月调度一次整改进展，整改完成后通过“回头看”核查整改成效，对整改不力的严肃约谈相关责任人。2022年巡察反馈以来，已发出建议书5份，推动建立“第一议题”制度落实细则、重大事项请示报告制度等4项长效机制。

二、强化日常监督精准发力，破解监督质效不高难题

针对“日常监督被动应付、发现问题能力不足”的问题，重点从监督方式创新、信息共享、成果运用三方面提升监督主动性。一是推行“下沉式”日常监督模式。制定《派驻纪检组日常监督工作规程》，明确“驻点监督+专项走访+群众访谈”组合式监督方法。每月安排5-7个工作日到驻在单位基层科室、下属单位开展驻点监督，通过参与业务例会、查阅工作记录、与一线干部交流等方式，掌握真实工作状态；每季度选取1-2个高风险业务领域（如工程招标、资金审批、人事任免）开展专项走访，与业务骨干、服务对象面对面沟通，收集廉政风险线索；每半年开展一次“廉情大走访”，深入社区、企业等服务对象，了解干部作风和履职情况。2023年通过上述方式，发现“窗口服务态度差”“审批流程繁琐”等群众反映问题13个，推动驻在单位优化服务流程、开展作风整顿。二是建立“数字化”监督信息平台。整合驻在单位业务系统、财务系统、人事系统数据，搭建“廉政风险预警平台”，设置“资金流向异常”“审批超时”“干部异常交往”等18个预警指标，通过数据碰撞、趋势分析自动生成风险提示。例如，平台监测到某科室“同一供应商连续三年中标”异常数据后，立即启动专项核查，发现存在“围标串标”嫌疑，及时移送纪检监察机关处理。目前平台已接入数据12万条，发出预警信息23条，推动完善“供应商动态管理”“三重一大”线上审批等制度6项。三是深化“常态化”警示教育机制。结合监督中发现的共性问题，每季度开展“一案一警示”活动，选取驻在单位或系统内典型案例，通过召开警示教育会、制作忏悔录、拍摄微视频等方式，用“身边事”教育“身边人”。针对“酒驾醉驾”问题高发态势，联合公安机关调取近三年驻在单位人员违法记录，梳理典型案例编印《警示手册》，组织全员签订《拒绝酒驾承诺书》；针对“吃拿卡要”问题，在服务窗口设置“廉政评价二维码”，群众可实时评价干部作风，评价结果与绩效考核挂钩。2023年以来，开展警示教育活动8次，覆盖干部1200余人次，干部主动上交礼品礼金3.2万元。

三、突出专项监督靶向攻坚，纠正监督重点发散倾向

针对“专项监督泛化、针对性不强”的问题，重点从选题立项、过程管控、成果转化三方面提升监督实效性。一是精准确定监督选题。建立“问题导向+需求导向”选题机制，每年初通过分析信访举报、日常监督、巡察反馈等数据，梳理驻在单位廉政风险高发领域；同时征求干部群众、服务对象意见，确定当年专项监督重点。2023年结合“群众反映强烈的办事难问题”“工程建设领域腐败问题”等诉求，确定“优化营商环境”“重点项目推进”2个专项监督主题，其中“优化营商环境”监督聚焦“审批效率、涉企收费