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某市生态环保局地下水污染修复制度

第一章总则

第一条为规范本市地下水污染修复工作，强化地下水生态环境保护，保障人民群众身体健康和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《地下水管理条例》《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682）等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内因生产经营、事故泄漏、历史遗留等原因造成的地下水污染修复活动，包括工业企业用地、矿山开采区、垃圾填埋场、加油站等重点区域的地下水污染风险管控与修复。

第三条地下水污染修复遵循“源头防控、分类治理、科学严谨、公众参与”原则，坚持污染者依法担责与政府兜底相结合，统筹推进修复工程与风险管控，确保修复效果可量化、可评估、可持续。

第四条市生态环境局负责全市地下水污染修复工作的统筹协调、监督指导和考核评估；区（县）生态环境分局（以下简称“分局”）负责本辖区内地下水污染修复的具体组织实施与日常监管；自然资源、水利、住建、应急管理等部门按职责协同做好地质勘察、水文监测、工程施工管理等工作。

第二章污染调查与评估

第五条地下水污染调查启动情形包括：

（一）企业关停、搬迁或土地用途变更时，土壤污染状况调查报告显示存在地下水污染迹象；

（二）日常监测、执法检查或群众举报发现地下水水质超标；

（三）发生突发环境事件（如化学品泄漏、危废非法倾倒等）可能污染地下水；

（四）生态环境部或省生态环境厅交办的地下水污染问题；

（五）其他需要开展污染调查的情形。

第六条污染调查由责任主体（污染者或政府指定的代行主体）委托具备相应技术能力的单位编制《地下水污染状况调查报告》（以下简称“调查报告”）。调查内容应涵盖：

（一）污染源识别：包括污染企业历史生产工艺、原辅材料、废物处置等信息；

（二）污染范围与程度：通过布设监测井，测定地下水水位、流速、流向及特征污染物浓度（如重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物等）；

（三）水文地质条件：查明含水层结构、渗透性、补给与排泄条件等；

（四）受体暴露分析：评估污染对周边居民饮用水源、生态敏感区的影响路径。

第七条调查报告需经专家评审，评审重点包括调查范围合理性、监测点位代表性、数据准确性及污染成因分析逻辑性。评审通过后，责任主体应在10个工作日内向属地分局备案。

第八条分局应组织对调查报告进行技术复核，必要时委托第三方机构开展抽查监测。对调查不全面、数据存疑的，责令责任主体补充调查。

第九条污染风险评估由责任主体依据调查报告编制《地下水污染风险评估报告》（以下简称“评估报告”），明确污染对人体健康、生态环境的风险等级（分为高、中、低三级）。评估报告需经生态环境部门组织专家论证，作为后续修复决策的依据。

第三章修复方案制定

第十条对风险等级为高、中的地下水污染区域，责任主体应编制《地下水污染修复方案》（以下简称“修复方案”）；风险等级为低的，可采取长期监测等风险管控措施。

第十一条修复方案编制应遵循“技术可行、经济合理、绿色低碳”原则，优先选用原位修复技术（如渗透反应墙、生物降解），审慎采用异位修复技术（如抽提处理），避免二次污染。鼓励应用智能化监测、物联网等新技术提升修复效率。

第十二条修复方案内容应包括：

（一）修复目标：明确污染物浓度控制值、修复范围及完成时限；

（二）技术路线：细化修复工艺、设备选型、药剂使用等技术参数；

（三）工程措施：包括监测井建设、抽提井布置、修复药剂投加等具体工程内容；

（四）进度计划：分阶段明确前期准备、施工实施、效果评估等时间节点；

（五）预算清单：涵盖调查、设计、施工、监测、监理等全流程费用；

（六）二次污染防控：制定废气、废水、固废的收集处理方案及应急预案。

第十三条修复方案需组织生态环境、水文地质、环境工程等领域专家评审，重点审查目标合理性、技术适用性、风险防控措施完备性。通过评审的方案应在15个工作日内报市生态环境局备案。

第四章修复实施与监管

第十四条责任主体应严格按备案的修复方案组织施工，委托具备环境工程专业资质的单位承担修复工程，同步委托第三方机构开展全过程监理。

第十五条修复实施过程中，责任主体需履行以下义务：

（一）每月向属地分局报送修复进展报告，内容包括工程进度、监测数据、问题整改情况；

（二）在污染区域周边设置公示牌，公开修复目标、工期、投诉渠道等信息；

（三）对修复产生的废水、废气、固废按规范处理，转移联单需报生态环境部门备案；

（四）突发污染扩散、设备故障等情况时，立即停止作业并启动应急预案，2小时内向属地分局报告。

第十六条分局应建立“一源一档”监管台账，通过“双随机、一公开”方式开展现场检查，重点核查：

（一）修复工程是否按方案实施；

（二）监测数据是否真实、完整；

（三）二次污染防控措施是否落实；

（四）施工