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公路设计项目施工图设计管理办法（试行）

（交通运输主管部门试行）

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公路设计项目施工图设计管理工作，提升设计质量与投资效益，保障公路工程安全、耐久、环保，依据《中华人民共和国公路法》《建设工程勘察设计管理条例》《公路建设监督管理办法》《公路工程设计变更管理办法》等法律法规及相关技术标准，制定本办法。

第二条适用范围与定义

本办法适用于新建、改建、扩建公路工程（含独立桥梁、隧道）施工图设计的编制、审查、审批、实施及设计变更等管理活动。采用设计施工总承包模式的公路项目，其施工图设计管理除遵守本办法外，还应符合《公路工程设计施工总承包管理办法》相关规定。

本办法所称施工图设计，是指在批准的初步设计文件基础上，对公路工程各专业进行详细设计，明确工程建设的具体技术参数、构造细节、施工工艺要求及安全、环保、排水等配套设施方案，形成可直接指导施工的设计文件的活动。

第三条管理原则

遵循“科学严谨、质量优先、安全环保、经济合理”的原则，坚持“分级管理、权责统一、过程管控、闭环落实”的要求，落实各方主体责任，确保施工图设计符合初步设计批复要求和强制性技术标准，满足工程施工和运营安全需要。

第四条职责分工

各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路项目施工图设计的监督管理，组织开展施工图设计审查、专项督查，查处违法违规行为，建立健全专家库并规范管理。

建设单位（项目法人）是施工图设计管理的责任主体，负责统筹协调施工图设计工作，保障设计经费投入，组织施工图设计文件编制、报审，对设计成果的合规性、适用性负责，督促设计单位落实现场服务责任。

设计单位是施工图设计的实施主体，对设计文件的真实性、准确性、完整性和安全性负责，应建立健全内部质量控制体系，强化内审工作，落实设计人员终身责任制，严禁代签设计文件。

勘察单位对勘察成果的真实性、准确性负责，提供符合施工图设计要求的地质勘察资料，配合设计单位开展现场勘察核实工作。

审查单位（或专家评审组）负责对施工图设计文件进行技术审查，客观出具审查意见，对审查结论负责，重点核查设计文件与初步设计批复的符合性、技术方案的可行性及安全保障措施的有效性。

监理单位在施工阶段负责核查施工图设计文件的执行情况，对设计变更的合理性提出审核意见，督促施工单位按批准的施工图设计施工。

施工单位应严格按照批准的施工图设计组织施工，发现设计问题及时向建设、监理单位反馈，配合设计单位开展现场服务和设计变更工作。

第二章施工图设计准备

第五条准备工作要求

建设单位应在施工图设计启动前，向设计单位提供完整的基础资料，包括但不限于：初步设计批复文件、勘察资料、项目区域地形地貌资料、气象水文资料、既有公路利用情况资料、管线及周边构筑物分布资料、环保及水土保持要求等。

设计单位应组织项目组开展现场踏勘，核实勘察资料的准确性，排查项目沿线不良地质、生态敏感区等关键风险点，梳理施工条件及周边环境制约因素，为施工图设计编制奠定基础。

第六条设计大纲编制

设计单位应在现场踏勘完成后，编制施工图设计大纲，明确设计范围、技术标准、编制依据、各专业设计重点、工作进度计划、质量控制措施及人员配置等内容。设计大纲经建设单位审核同意后实施。

对地质条件复杂、技术难度高的路段（如高边坡、长大隧道、大型桥梁等），应在设计大纲中明确专项技术论证方案，必要时组织专家提前论证。

第三章施工图设计编制要求

第七条总体编制要求

施工图设计应严格遵循批准的初步设计文件，不得擅自改变建设标准、建设规模和主要技术方案；确需调整的，应按规定程序报初步设计审批部门批准后实施。设计文件应符合国家及行业强制性技术标准，内容完整、图表清晰、数据准确，满足施工招标和现场施工的实际需要。

重要农村公路建设项目应进行两阶段设计，一般农村公路建设项目可直接进行施工图设计，具体划分由省级交通运输主管部门会同同级有关部门确定。

第八条各专业核心内容

施工图设计应涵盖路线、路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、环保及水土保持、绿化等各专业，核心内容包括：

路线设计：明确路线平面线形、纵断面设计、横断面布置及交叉口设计等，标注关键控制点坐标、高程及坡度等参数，核查路线与周边构筑物的安全距离。

路基路面设计：详细说明路基填料选择、路基压实标准、边坡防护方案、排水系统布置；明确路面结构类型、各层材料技术要求及施工工艺参数，附路面结构计算书。

桥涵设计：明确桥梁（涵洞）结构形式、基础类型、构件尺寸及材料要求，完成结构承载力验算，提供桥墩、桥台、梁体等关键构件详图及施工工艺要求；说明涵洞的位置、孔径及排水走向。

隧道设计：详细阐述隧道洞口布置、洞身衬砌结构、支护方案、通风照明系统、排水系统及消防设施设计，完成隧道围岩稳定性分析和结构验算，提供隧道施工步序及