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2025年领导干部教育查摆问题整改措施

针对2025年领导干部教育实践中查摆的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦理论学习、担当作为、服务群众、纪律作风等关键领域，制定以下整改措施。

一、深化理论学习系统性，解决学用脱节问题

针对部分领导干部存在的“学归学、做归做”“表面学、深入少”等问题，重点从机制优化、方法创新、成果转化三方面整改。一是严格落实“第一议题”制度深化版，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习纳入党委（党组）会议固定议程，除原原本本学习原文外，增加“结合分管领域谈贯彻”环节，要求班子成员每次学习后现场发言，明确本领域落实的具体举措，由党委书记当场点评，确保学习与工作同频。二是建立个人自学“三定”机制（定内容、定时间、定标准），结合年度重点工作和岗位职责，为每位领导干部定制“理论学习清单”，明确必读书目、选读书目和延伸学习方向；规定每日至少1小时自学时间，通过“学习强国”“干部网络学院”等平台实时记录学习轨迹；每季度组织闭卷测试，测试内容80%以上为结合实际工作的论述题，成绩低于85分者需提交补课计划并由分管领导约谈。三是推行“调研—学习—转化”闭环机制，要求领导干部每年围绕分管领域至少牵头1项重点课题调研，调研前需系统学习相关领域政策理论，形成“理论学习清单+问题清单”；调研中对照理论找差距、查根源，形成“分析报告+对策建议”；调研后将成果转化为具体制度或工作方案，由党委（党组）会议专题审议，转化情况纳入年度考核，未完成转化的取消评优资格。

二、强化担当作为实效性，破解畏难避责倾向

针对部分干部存在的“求稳怕乱不敢为”“能力不足不会为”“推诿扯皮不愿为”等问题，重点从考核激励、能力提升、责任压实三方面发力。一是构建“实绩档案+动态排名”考核体系，建立领导干部担当作为实绩台账，细化“重大任务落实、改革创新突破、矛盾问题化解”三类指标，其中重大任务落实按完成时效、质量分A/B/C三档，改革创新突破以是否形成可复制经验为标准，矛盾问题化解以群众满意度和问题根治率为依据；每季度在一定范围内公示排名，连续两次末位的进行组织谈话，连续三次末位的调整岗位。二是实施“破难能力提升”专项培训，针对项目攻坚、风险防控、群众工作等8类常见难题，分领域开设“实战工作坊”，邀请基层一线“老把式”、省直部门业务骨干担任导师，采用“案例复盘+情景模拟+分组攻坚”模式，要求学员现场提出解决方案并接受质询，培训结束后跟踪评估其在实际工作中运用所学解决问题的成效，成效突出的优先推荐晋升。三是完善“尽职免责+失职追责”容错机制，制定《领导干部担当作为负面清单》和《容错事项正面清单》，明确“因缺乏经验先行先试出现的失误”“为推动发展无意造成的偏差”等12类可容错情形，同时列出“搞形象工程造成损失”“对群众诉求长期推诿”等15类必追责情形；建立容错认定“三查三看”程序（查动机、看是否为公；查程序、看是否合规；查结果、看是否可控），由纪检、组织、审计等部门联合认定，结果在一定范围内公开，消除干部“多干多错”顾虑。

三、提升服务群众精准性，纠治脱离基层现象

针对部分干部存在的“调研走过场”“民生项目不接地气”“群众诉求回应慢”等问题，重点从调研方式、项目管理、反馈机制三方面改进。一是推行“四不两直+蹲点调研”工作法，要求领导干部每月至少1次采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”方式调研，每季度至少安排3天时间到联系点蹲点，与群众同吃同住同劳动，记录“民情日记”；建立“调研问题清单”，每次调研后需梳理3个以上具体问题，其中至少1个为群众“急难愁盼”问题，问题清单由党委（党组）汇总后在政务内网公示，接受干部群众监督。二是实施“民生项目群众点单”制度，每年初通过“线上问卷+线下座谈”方式收集群众需求，分类整理形成“民生需求库”，从中选取群众反映最集中的10类事项作为年度重点民生项目；项目立项前组织“群众评审会”，邀请利益相关方代表参与论证，未通过评审的项目不得列入计划；项目推进中每月通过社区公告、政务微信等渠道公示进度，每季度组织“群众看进展”活动，邀请群众现场查看并提出意见；项目完成后开展“群众满意度测评”，满意度低于80%的项目，由责任领导向党委（党组）作出说明并限期整改。三是构建“接诉即办+未诉先办”响应体系，整合12345热线、政务信箱、领导信箱等渠道，建立群众诉求“一口受理、分类转办、限时办结”机制，一般事项3个工作日内反馈，复杂事项10个工作日内反馈办理方案；建立“高频诉求分析”制度，每月梳理群众反映集中的问题，形成“未诉先办清单”，由相关部门提前介入解决，例如针对“老旧小区停车难”高频诉求，住建、城管等部门联合制定“错时共享停车”方案，在3个试点小区先行推广，再逐步扩大覆盖。

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