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辽宁省长城保护区域小棚建设与管理规程（2025版）

第一章总则

第一条目的与依据

为规范辽宁省长城保护区域内小棚（含新型钢骨架冷棚等设施农业棚室）的建设、使用与管理，在保障长城文物本体及周边环境真实性、完整性的前提下，统筹推进设施农业发展与文物保护工作，依据《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》《辽宁省文物保护条例》《辽宁省设施农业发展新政策（2025年）》等法律法规及政策文件，结合本省长城保护实际与设施农业发展需求，制定本规程。

第二条适用范围

本规程适用于辽宁省行政区域内长城保护范围、建设控制地带及文物主管部门划定的长城影响区内各类小棚的规划、建设、使用、改造、拆除及监督管理活动。本规程所称小棚，是指用于农业生产的新型钢骨架冷棚、简易塑料棚等设施农业构筑物，不含永久性建筑及影响长城风貌的大型设施。

第三条核心原则

文物优先原则：小棚建设与管理必须以保护长城文物本体安全、历史风貌完整为首要前提，严禁任何危害长城本体、破坏周边环境的行为。

合规建设原则：小棚建设需经严格审批，符合长城保护相关规划、设施农业技术标准及本规程要求，不得擅自突破审批范围、改变建设标准。

统筹协调原则：兼顾长城保护与农业生产需求，在文物保护允许范围内，合理布局小棚建设，推广新型环保、可降解的棚体材料与节水节肥种植技术。

责任明确原则：明确各级文物主管部门、农业农村主管部门、属地政府及小棚建设使用者的责任，形成协同监管、各司其职的管理机制。

第四条管理主体职责

省、市、县（区）文物主管部门负责监督本规程在长城保护相关区域的落实，审核小棚建设项目是否影响长城保护，查处危害长城安全的小棚建设使用行为。省、市、县（区）农业农村主管部门负责指导小棚建设的技术规范，推广符合要求的新型棚体结构与种植模式，将长城保护要求纳入设施农业扶持政策审核范围。属地乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内小棚建设的前期核查、日常巡查，及时制止违法建设行为并上报相关部门。小棚建设使用者为直接责任主体，需严格遵守审批要求与保护规定，承担棚体维护、环境整治及文物保护义务。

第二章小棚建设规划与审批

第五条建设禁区划定

长城保护范围内严禁建设任何小棚；长城建设控制地带内严禁建设影响长城历史风貌的大型小棚、永久性棚体基础及配套设施；长城影响区内小棚建设需与长城保持合理安全距离，具体距离由县级文物主管部门结合长城遗存类型（墙体、烽火台、关堡等）、保护等级划定，原则上不小于50米。

第六条建设规划要求

长城影响区内小棚建设需符合区域农业发展规划与长城保护专项规划，采用分散布局模式，避免成片密集建设；棚体高度控制在2.5米以内，色彩选用与周边自然环境、长城风貌协调的浅色系，严禁使用鲜艳夺目、破坏景观整体性的材料；棚体结构优先选用可拆解、可移动的新型钢骨架，严禁采用砖石、混凝土等永久性基础结构。

第七条审批流程

申请：小棚建设使用者需向属地乡镇政府（街道办事处）提交书面申请，附带建设地点地形图、棚体设计方案（含尺寸、高度、材料、结构）、土地权属证明等材料。

前期核查：乡镇政府（街道办事处）联合县级文物、农业农村主管部门开展现场核查，确认建设地点是否符合禁区规定、设计方案是否满足保护与技术要求，核查结果需形成书面意见。

审批备案：经核查符合要求的，由县级农业农村主管部门出具技术审核意见，县级文物主管部门出具文物保护审核意见，再由乡镇政府（街道办事处）核发建设备案证明；涉及占用耕地的，需额外取得自然资源主管部门用地审核手续。

公示监督：审批结果需在建设地点所属村（社区）公示，公示期不少于7天，接受群众监督，公示内容包括建设范围、棚体参数、审批意见等。

第三章小棚建设技术规范

第八条棚体材料要求

棚体骨架优先选用热镀锌轻型钢材，具备抗风、抗压性能，型号需符合《新型钢骨架冷棚建设技术标准》要求；覆盖材料选用环保、耐候性强的聚乙烯或聚氯乙烯薄膜，严禁使用有毒有害、不可降解的塑料材料；配套设施（灌溉管道、支架等）需选用耐腐蚀、易收纳的材料，避免长期堆放影响环境。

第九条建设施工规范

施工前需清理建设区域内影响长城安全的杂物，严禁挖掘、扰动长城周边土壤层，施工机械作业范围需远离长城本体，避免产生振动危害；棚体搭建需采用装配式施工方式，严禁现场浇筑混凝土基础，钢骨架固定可采用可拆解的地锚式固定，不得破坏地表原生环境；施工过程中需设置围挡，避免施工垃圾、废料污染长城周边环境，施工结束后及时清理场地。

第十条配套设施要求

小棚配套的灌溉系统需采用滴灌、微喷等节水模式，严禁铺设影响长城周边水文环境的大型灌溉管网；肥料、农药储存需设置专用密封容器，远离长城本体，避免泄漏污染土壤与文物；废弃物处理需遵循环保要求，设置可回收垃圾与有害垃圾收集装置，定期清运，严禁在长城周边倾倒农业废弃物。

第四章