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欠薪应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置因欠薪问题引发的突发事件，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，建立健全欠薪应急处置机制，及时、高效、有序地处理欠薪突发事件，最大限度地减少欠薪问题对社会造成的不良影响，特制定本。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障劳动者的合法权益作为工作的出发点和落脚点，及时解决劳动者的工资拖欠问题，维护社会公平正义。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生欠薪突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法处理欠薪问题，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处理程序合法。

4.协同配合：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好欠薪应急处置工作。

5.预防为主：坚持预防为主的方针，加强对用人单位工资支付情况的监管，建立健全欠薪预警机制，及时发现和化解欠薪隐患。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内因用人单位拖欠劳动者工资引发的突发事件的应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立欠薪应急处置工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括人力资源和社会保障、公安、住房城乡建设、交通运输、水利、财政、国资、工会等相关部门和单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.人力资源和社会保障部门：负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠工资违法行为；受理劳动者的投诉举报，协调处理欠薪纠纷；会同有关部门做好欠薪突发事件的应急处置工作；负责应急处置工作的综合协调和信息报送。

2.公安部门：负责依法打击以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的违法犯罪行为；维护欠薪突发事件现场的治安秩序，依法处理因欠薪引发的治安案件和刑事案件。

3.住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业建设工程项目的监督管理，督促建设单位和施工企业落实工资支付保障制度；对因建设工程项目拖欠工程款导致欠薪的，负责协调建设单位和施工企业解决工程款纠纷，从源头上预防和解决欠薪问题；配合人力资源和社会保障部门做好本行业欠薪突发事件的应急处置工作。

4.财政部门：负责安排和管理欠薪应急周转金，确保应急周转金的及时足额到位；对政府投资项目的资金拨付情况进行监督检查，防止因资金不到位导致欠薪问题的发生。

5.国资部门：负责对国有企业工资支付情况进行监督管理，督促国有企业落实工资支付主体责任；对因国有企业拖欠工资引发的突发事件，负责协调国有企业解决欠薪问题。

6.工会组织：负责维护劳动者的合法权益，指导和帮助劳动者与用人单位依法签订劳动合同和集体合同；参与欠薪纠纷的调解和处理，配合有关部门做好欠薪突发事件的应急处置工作。

7.其他有关部门：按照各自职责，做好欠薪应急处置的相关工作。

三、预警监测

（一）监测内容

1.用人单位工资支付情况，包括工资支付周期、支付时间、支付金额等。

2.建设工程项目工程款支付情况，包括工程款的拨付进度、是否存在拖欠工程款等问题。

3.劳动者的投诉举报情况，包括投诉举报的内容、数量、涉及的用人单位等。

4.社会舆情动态，包括媒体报道、网络舆情等涉及欠薪问题的信息。

（二）监测方式

1.日常巡查：人力资源和社会保障部门会同有关部门定期对用人单位进行日常巡查，及时发现和掌握用人单位工资支付情况。

2.专项检查：根据工作需要，人力资源和社会保障部门会同有关部门开展专项检查，集中整治拖欠工资违法行为。

3.投诉举报受理：设立专门的投诉举报电话和信箱，畅通劳动者投诉举报渠道，及时受理劳动者的投诉举报。

4.信息共享：建立健全部门之间的信息共享机制，实现工资支付信息、工程款支付信息、投诉举报信息等的互联互通。

5.舆情监测：加强对社会舆情的监测，及时掌握涉及欠薪问题的舆情动态。

（三）预警分级

根据欠薪问题的严重程度和可能造成的社会影响，将欠薪预警分为三级：

1.一级预警：涉及劳动者人数众多、拖欠工资数额巨大、社会影响恶劣的欠薪问题，可能引发大规模群体性事件。

2.二级预警：涉及劳动者人数较多、拖欠工资数额较大、可能引发群体性事件的欠薪问题。

3.三级预警：涉及劳动者人数较少、拖欠工资数额较小、可能引发一般纠纷的欠薪问题。

（四）预警发布

人力资源和社会保障部门根据监测情况，对可能发生欠薪突发事件的风险进行评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。

四、应急响应

（一）响应分级

根据欠薪突发事件的严重程度和影响范围，将