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高速公路突发事件应急处置公路突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对高速公路突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障高速公路的安全畅通和人民群众的生命财产安全，结合高速公路的实际情况，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急预案编制的要求。

（三）适用范围

本预案适用于本辖区内高速公路上发生的自然灾害（如暴雨、洪水、地震、泥石流等）、事故灾难（如交通事故、危化品泄漏、火灾等）、公共卫生事件（如传染病疫情等）和社会安全事件（如群体性事件等）的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应急处置合力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警等工作，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立高速公路突发事件应急指挥中心，由政府分管领导任总指挥，交通运输、公安、消防、卫生、环保等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.交通运输部门：负责组织协调高速公路运营管理单位开展应急处置工作，调配公路养护设备和物资，保障公路的安全畅通；组织实施公路抢通、保通和恢复重建工作。

2.公安部门：负责维护高速公路交通秩序，及时疏散交通，对事故现场进行勘查、取证，处理交通事故；配合相关部门做好突发事件的应急处置工作。

3.消防部门：负责火灾扑救、危化品泄漏事故处置等应急救援工作，营救被困人员，控制和消除险情。

4.卫生部门：负责组织医疗救护力量，对受伤人员进行紧急救治，做好卫生防疫工作。

5.环保部门：负责对突发事件现场的环境监测和评估，及时采取有效措施防止环境污染和生态破坏。

6.气象部门：负责提供气象监测和预报信息，为应急处置工作提供气象保障。

7.高速公路运营管理单位：负责高速公路的日常巡查、养护和管理，及时发现和报告突发事件；在突发事件发生后，立即启动本单位的应急预案，采取有效措施进行先期处置，并配合相关部门做好应急处置工作。

（三）现场指挥机构

在突发事件现场设立现场指挥部，由应急指挥中心指定现场指挥长，负责现场应急处置工作的统一指挥和协调。现场指挥部根据需要设立抢险救援、交通管制、医疗救治、后勤保障等工作组，明确各工作组的职责和任务。

三、预警和应急处置

（一）预警

1.预警信息收集：各部门和单位要建立健全突发事件信息收集和报告制度，通过多种渠道收集与高速公路相关的各类突发事件信息，并及时向应急指挥中心报告。

2.预警级别划分：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

3.预警发布：应急指挥中心根据预警信息评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、电子显示屏等多种渠道向社会发布。

4.预警响应措施：发布预警信息后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。如加强对高速公路的巡查监测，调配应急物资和人员，做好交通管制和疏导准备等。

（二）应急处置

1.信息报告：突发事件发生后，事发单位要立即向应急指挥中心报告突发事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、类型、伤亡情况、损失情况等。应急指挥中心接到报告后，要及时向上级政府和相关部门报告，并通报相关成员单位。

2.先期处置：事发单位在报告突发事件的同时，要立即启动本单位的应急预案，采取有效措施进行先期处置，如组织人员抢险救援、疏散被困人员、设置警示标志等，防止事件扩大。

3.应急响应：应急指挥中心根据突发事件的性质、规模和发展态势，确定应急响应级别，并启动相应级别的应急响应程序。各相关部门和单位要按照应急响应级别和职责分工，迅速组织力量赶赴现场进行应急处置。

4.现场处置：现场指挥部要根据突发事件的实际情况，制定科学合理的应急处置方案，指挥各工作组开展抢险救援、交通管制、医疗救治、后勤保障等工作。在处置过程中，要注重做好现场安全防护和环境保护工作，避免发生次生灾害。

5.应急救援资源调配：根据应急处置工作的需要，应急指挥中心要及时调配抢险救援队伍