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涉密工程保密管理工作方案

一、涉密工程核心范围界定

本方案所指涉密工程，是涉及国家秘密事项，或因建设内容、技术参数、功能用途等信息一旦泄露将直接危害国家安全和利益的工程建设项目，具体涵盖以下四类：

（一）国防科技工业领域工程，包括军事设施建设、武器装备试验场建设、国防科研生产基地等；

（二）尖端技术研发支撑工程，涉及人工智能、量子信息、生物技术、深海深地探测等战略前沿领域的实验平台、数据中心及配套设施；

（三）关键基础设施涉密改造工程，如国家重要通信枢纽、能源网络核心节点、金融信息系统灾备中心等的保密升级建设项目；

（四）国家战略资源开发保护工程，包括稀有矿产资源勘探开发、生态安全屏障核心区建设、国家生物基因库等具有敏感地理信息或资源数据的工程。

二、保密管理组织体系构建

（一）三级责任架构设置

成立项目保密管理委员会（以下简称保委会），由项目主管单位主要负责人任主任，分管保密工作领导任副主任，成员包括工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关业务部门负责人。保委会统筹决策保密重大事项，每季度召开专题会议研究风险防控措施，审议重要保密方案。

下设保密管理办公室（以下简称保密办），配备3名专职保密员（至少1名具有高级保密资格认证），负责日常管理工作，包括保密制度执行监督、涉密人员管理、保密技术防护设施建设协调等。保密办需建立工作日志，记录每日检查、问题整改、培训情况，按月向保委会提交工作简报。

项目各参建单位设立保密工作组，由项目经理任组长，配备1名兼职保密员，负责本单位施工区域、人员、载体的直接管理，落实保密办部署的具体任务，每周向保密办报送《保密风险自查表》。

（二）职责边界划分

保委会重点履行三项职责：审定保密工作总体方案，审批超过秘密级的涉密事项定密，决策重大泄密事件处置；保密办承担五项职能：组织保密培训、审查参建单位保密资质、监督涉密载体全生命周期管理、验收保密防护设施、汇总分析保密风险；保密工作组落实七项任务：执行现场保密巡查（每日不少于2次）、管理本单位涉密人员动态（更新离岗信息需24小时内报备）、登记保管本单位涉密载体（建立电子台账与纸质台账双轨制）、监督施工区域物理防护（检查门禁、监控、屏蔽设备运行状态）、核查外来人员准入（核对审批单与身份证信息）、报告可疑情况（发现异常30分钟内电话报告保密办）、配合保密检查（提供原始记录不迟于检查当日）。

三、涉密人员全周期管理

（一）分类与资格审查

将涉密人员分为核心涉密人员（接触绝密级信息）、重要涉密人员（接触机密级信息）、一般涉密人员（接触秘密级信息）三类。核心涉密人员数量不超过项目总人数的10%，重要涉密人员不超过20%，其余为一般涉密人员。

资格审查实行双审双备制度：参建单位初审（审查个人政治表现、社会关系、信用记录），保密办复审（通过公安、国安部门协查无犯罪记录、无境外异常接触史）；审查材料由参建单位存档备查，保密办留存电子档案。核心涉密人员审查需延伸至近5年活动轨迹，重要涉密人员延伸至近3年，一般涉密人员延伸至近2年。

（二）常态化教育培训

制定分级培训计划：核心涉密人员每季度至少参加1次专题培训（内容涵盖《保守国家秘密法》实施条例、最新失泄密案例、电磁泄露防护技术等），年度累计学时不少于40小时；重要涉密人员每半年参加1次集中培训（重点学习涉密载体管理规范、保密协议签订要点、现场保密巡查技巧），年度累计学时不少于24小时；一般涉密人员每季度参加1次线上培训（包含保密法规解读、典型案例警示、基础防护技能），年度累计学时不少于16小时。

培训效果通过三级考核验证：参建单位每月组织岗位知识测试（通过率低于85%需补训），保密办每季度随机抽考（抽考比例不低于20%），保委会每半年开展综合考评（核心涉密人员考核优秀率需达90%以上）。

（三）日常行为规范

建立涉密人员红黄绿三色动态管理机制：连续3次考核优秀、无违规记录的标记为绿色（优先参与评优）；1年内出现1次轻微违规（如未及时登记载体）的标记为黄色（需接受诫勉谈话并补训8学时）；出现故意违规（如擅自拍摄施工场景）或2次一般违规（如未关闭涉密计算机）的标记为红色（暂停涉密工作，启动脱密期管理）。

涉密人员日常行为需遵守十不准：不准在非保密场所谈论工程涉密内容，不准使用私人设备处理涉密信息，不准将涉密载体带离规定区域（确需携带需经保委会审批并全程录像），不准在互联网及公共信息平台发布工程相关信息，不准擅自接受外部人员采访或提供资料，不准将无关人员带入涉密区域，不准在涉密计算机上安装非授权软件，不准泄露其他涉密人员身份信息，不准隐瞒个人重大事项变更（婚姻状况、境外亲属往来等需7日内报备），不准拒绝配合保密检查。

（四）离岗脱密管理

涉密人员离岗实行三书一报告制度：签订《离岗保密承诺书》（明确脱密期责任，核心涉密人员